入世后我們向國外煙草學(xué)什么

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自1948年1月1日關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)正式生效以來，世界煙草業(yè)發(fā)生了巨大變化，特別是1995年1月1日世界貿(mào)易組織(WTO)代替GATT并正式實施以來，世界煙草業(yè)又出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象。無論是GATT的實施還是WTO的生效，都給世界煙草業(yè)帶來了重要影響。為了迎接GATT、WTO和世界經(jīng)濟一體化、貿(mào)易投資自由化的挑戰(zhàn)，亞洲、美洲、歐洲、非洲等很多國家和地區(qū)的煙草行業(yè)都采取了積極的應(yīng)對措施，積累了大量的經(jīng)驗，總結(jié)了一些教訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒這些寶貴的經(jīng)驗，總結(jié)了一些教訓(xùn)，對我國煙草行業(yè)積極應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)無疑具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　一亞洲：煙草業(yè)在亞洲占有很重要的地位，有關(guān)國家和地區(qū)都十分重視對本國煙草業(yè)的管理問題。日本從1898年頒布、實行《煙葉專賣法》開始，到1985年廢除《煙草專賣法》、《專賣公社法》為止，前后走過了86年的專賣歷程，在世界煙草史上也算是屈指可數(shù)了。雖然日本的專賣法和專賣制度不是在加入WTO以后才取消的，但1952年正式加入GATT、世界投資自由化、經(jīng)濟民營化和美歐強烈要求日本開放國內(nèi)市場的浪潮，對日本煙草業(yè)的沖擊是很大的。為了適應(yīng)這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形勢的需要，日本政府決定，從1985年開始對煙草業(yè)進(jìn)行重大改革。其主要內(nèi)容是：確立“異、創(chuàng)、挑”理念，樹立全新形象；把產(chǎn)品質(zhì)量作為最基本的保障；市場營銷是關(guān)鍵，工商協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)要先行，開拓市場(尤其是國際市場)用重錘(1999年用73?8億美元的巨額貸款和債券等收購了世界第四大煙草公司雷諾煙草集團公司的國際公司，目前又想用約60億美元收購德國的利是美公司)；關(guān)閉卷煙廠，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)(1984年全國有35家煙廠，到1988和2000年分別減少到26家和25家)；在重用人才、建立“全攻全守型隊伍”的同時，積極穩(wěn)妥地大幅度減少職工人數(shù)；廢除《煙草專賣法》和《煙草專賣公社法》，頒布和實行《煙草事業(yè)法》和《煙草株式會社法》；將“日本專賣公社”更名改制為“日本煙草株式會社”，把國有獨資企業(yè)改為公開上市的股份公司，在國內(nèi)外發(fā)行股票(日本政府擁有該會社全部股票的66?66％。會社的股票從1994年7月開始在國內(nèi)外公開上市，到1996年6月，公開上市的股票占會社全部股票的33％，達(dá)到了當(dāng)初規(guī)定的目標(biāo))；把公社繳納專賣金制度改為由公司和進(jìn)口商繳納消費稅制度，消費稅按照中央和地方各繳納50％的比例進(jìn)行征收；把專賣公社時的專賣權(quán)和經(jīng)營權(quán)的政企合一，改為株式會社只負(fù)責(zé)煙草及其它經(jīng)濟事務(wù)；改革進(jìn)出口管理體制，卷煙進(jìn)出口實行自由化(從1987年開始實行零關(guān)稅)，成立日本煙草國際株式會社(JT)，等等。經(jīng)過上述一系列的重大改革，日本煙草業(yè)發(fā)生了根本性變化，并取得了較好的效果。2000年，JT在國內(nèi)的25個煙廠共生產(chǎn)卷煙650萬箱，其中，國內(nèi)銷售卷煙約為560萬箱。日本生產(chǎn)的煙草制品在國際市場尤其是東歐等轉(zhuǎn)型國家的市場份額增長較快。特別是1999年3月9日收購雷諾國際公司以后，其產(chǎn)品占世界市場的份額有原來的6％上升到8％，自稱成了世界第三大煙草公司。但是，日本生產(chǎn)的煙草制品在國內(nèi)市場上的份額卻下降很快。在廢除專賣法和專賣制度之前的1984年，菲莫公司的產(chǎn)品在日本市場上直線上升，JT新聞發(fā)言人在2000年11月10日說，JT“將尋求全面推動私有化”、“加快重組的步伐”。目前，“除中國以外，全球80％的煙草業(yè)已經(jīng)重組完畢了。”

　　韓國煙草與人參公司(KR＆GC)原來是韓國惟一一家生產(chǎn)和經(jīng)營煙草的國有專賣企業(yè)，政府擁有100％的股份。1998年，全國共有8家煙廠，生產(chǎn)和銷售卷煙200萬箱，其中國產(chǎn)卷煙占國內(nèi)市場的95％。從1999年8月開始，先出售15％的股份，在第4季度又出售10％的股份。2000年8月6日，韓國財政經(jīng)濟部決定發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，要求KTGC盡快實行私有化。從2000年11月開始，其股票公開上市，并向海外發(fā)行15％的股份，政府還擁有80.3％的股份(其中，財政經(jīng)濟部占13.8％，韓國產(chǎn)業(yè)銀行占32.4％，發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行分別占32.4％和11.3％)。

　　印度煙草業(yè)的開放程度比較高，目前，BAT、PM、R?J?R等跨國煙草公司在印度煙草業(yè)領(lǐng)域內(nèi)都有投資、生產(chǎn)和銷售活動。但在眾多的煙草公司中，印度煙草公司是印度最大的一家煙草企業(yè)，也是一家股份制上市公司，其中BAT占38％的股份，是該公司的母公司。印度煙草公司是印度經(jīng)濟領(lǐng)域中的一個巨人，經(jīng)營著從煙葉生產(chǎn)收購、卷煙制造到煙草貿(mào)易、多元化企業(yè)等很多領(lǐng)域的經(jīng)濟活動。

　　泰國、越南、臺灣等國家和地區(qū)也是實行煙草專賣制度的國家和地區(qū)，但目前有些國家和地區(qū)的專賣制度已經(jīng)發(fā)生了變化。我國大陸在11月10日加入WTO以后，臺灣在11日也以“中國臺北”(包括臺、澎、金、馬)的名義加入了WTO，分別成為WTO的第143、144個成員。臺灣煙草業(yè)為迎接WTO的挑戰(zhàn)做了不少工作，包括打算廢除煙草專賣制度和煙草專賣法，實行股份制改革，逐步開放國內(nèi)煙草市場等等。泰國、越南也有類似的計劃和準(zhǔn)備。

　　(二)非洲：埃及、津巴布韋是非洲兩個煙草大國，在國際市場上也占有重要地位。東方煙草公司是埃及最大的煙草公司，其卷煙產(chǎn)品占埃及國內(nèi)市場的85％，在今年前9個月，該公司實現(xiàn)純利6000萬美元，比去年同期增長9.3％，上繳政府稅收約4.5億美元，增長9.2％。但不久前，埃及政府宣布，2001年將對包括東方煙草公司在內(nèi)的全國49家國營企業(yè)實行私有化。政府?dāng)M將東方公司15％的股份推向市場，而在此之前，該公司已經(jīng)將28.7％的股份賣給了公眾。津巴布韋是世界第二大煙葉出口國，在國際煙葉貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，2000年出口煙葉約19萬噸，其煙葉的生產(chǎn)、收購、銷售和國際貿(mào)易基本上完全按照市場規(guī)則來運行。