入世后我們向國(guó)外煙草學(xué)什么

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自1948年1月1日關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)正式生效以來(lái)，世界煙草業(yè)發(fā)生了巨大變化，特別是1995年1月1日世界貿(mào)易組織(WTO)代替GATT并正式實(shí)施以來(lái)，世界煙草業(yè)又出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象。無(wú)論是GATT的實(shí)施還是WTO的生效，都給世界煙草業(yè)帶來(lái)了重要影響。為了迎接GATT、WTO和世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資自由化的挑戰(zhàn)，亞洲、美洲、歐洲、非洲等很多國(guó)家和地區(qū)的煙草行業(yè)都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了一些教訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了一些教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)積極應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)無(wú)疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一亞洲：煙草業(yè)在亞洲占有很重要的地位，有關(guān)國(guó)家和地區(qū)都十分重視對(duì)本國(guó)煙草業(yè)的管理問(wèn)題。日本從1898年頒布、實(shí)行《煙葉專賣法》開始，到1985年廢除《煙草專賣法》、《專賣公社法》為止，前后走過(guò)了86年的專賣歷程，在世界煙草史上也算是屈指可數(shù)了。雖然日本的專賣法和專賣制度不是在加入WTO以后才取消的，但1952年正式加入GATT、世界投資自由化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化和美歐強(qiáng)烈要求日本開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的浪潮，對(duì)日本煙草業(yè)的沖擊是很大的。為了適應(yīng)這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形勢(shì)的需要，日本政府決定，從1985年開始對(duì)煙草業(yè)進(jìn)行重大改革。其主要內(nèi)容是：確立“異、創(chuàng)、挑”理念，樹立全新形象；把產(chǎn)品質(zhì)量作為最基本的保障；市場(chǎng)營(yíng)銷是關(guān)鍵，工商協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)要先行，開拓市場(chǎng)(尤其是國(guó)際市場(chǎng))用重錘(1999年用73?8億美元的巨額貸款和債券等收購(gòu)了世界第四大煙草公司雷諾煙草集團(tuán)公司的國(guó)際公司，目前又想用約60億美元收購(gòu)德國(guó)的利是美公司)；關(guān)閉卷煙廠，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)(1984年全國(guó)有35家煙廠，到1988和2000年分別減少到26家和25家)；在重用人才、建立“全攻全守型隊(duì)伍”的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地大幅度減少職工人數(shù)；廢除《煙草專賣法》和《煙草專賣公社法》，頒布和實(shí)行《煙草事業(yè)法》和《煙草株式會(huì)社法》；將“日本專賣公社”更名改制為“日本煙草株式會(huì)社”，把國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為公開上市的股份公司，在國(guó)內(nèi)外發(fā)行股票(日本政府擁有該會(huì)社全部股票的66?66％。會(huì)社的股票從1994年7月開始在國(guó)內(nèi)外公開上市，到1996年6月，公開上市的股票占會(huì)社全部股票的33％，達(dá)到了當(dāng)初規(guī)定的目標(biāo))；把公社繳納專賣金制度改為由公司和進(jìn)口商繳納消費(fèi)稅制度，消費(fèi)稅按照中央和地方各繳納50％的比例進(jìn)行征收；把專賣公社時(shí)的專賣權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的政企合一，改為株式會(huì)社只負(fù)責(zé)煙草及其它經(jīng)濟(jì)事務(wù)；改革進(jìn)出口管理體制，卷煙進(jìn)出口實(shí)行自由化(從1987年開始實(shí)行零關(guān)稅)，成立日本煙草國(guó)際株式會(huì)社(JT)，等等。經(jīng)過(guò)上述一系列的重大改革，日本煙草業(yè)發(fā)生了根本性變化，并取得了較好的效果。2000年，JT在國(guó)內(nèi)的25個(gè)煙廠共生產(chǎn)卷煙650萬(wàn)箱，其中，國(guó)內(nèi)銷售卷煙約為560萬(wàn)箱。日本生產(chǎn)的煙草制品在國(guó)際市場(chǎng)尤其是東歐等轉(zhuǎn)型國(guó)家的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)較快。特別是1999年3月9日收購(gòu)雷諾國(guó)際公司以后，其產(chǎn)品占世界市場(chǎng)的份額有原來(lái)的6％上升到8％，自稱成了世界第三大煙草公司。但是，日本生產(chǎn)的煙草制品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額卻下降很快。在廢除專賣法和專賣制度之前的1984年，菲莫公司的產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上直線上升，JT新聞發(fā)言人在2000年11月10日說(shuō)，JT“將尋求全面推動(dòng)私有化”、“加快重組的步伐”。目前，“除中國(guó)以外，全球80％的煙草業(yè)已經(jīng)重組完畢了。”

　　韓國(guó)煙草與人參公司(KR＆GC)原來(lái)是韓國(guó)惟一一家生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙草的國(guó)有專賣企業(yè)，政府擁有100％的股份。1998年，全國(guó)共有8家煙廠，生產(chǎn)和銷售卷煙200萬(wàn)箱，其中國(guó)產(chǎn)卷煙占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的95％。從1999年8月開始，先出售15％的股份，在第4季度又出售10％的股份。2000年8月6日，韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部決定發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，要求KTGC盡快實(shí)行私有化。從2000年11月開始，其股票公開上市，并向海外發(fā)行15％的股份，政府還擁有80.3％的股份(其中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部占13.8％，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行占32.4％，發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行分別占32.4％和11.3％)。

　　印度煙草業(yè)的開放程度比較高，目前，BAT、PM、R?J?R等跨國(guó)煙草公司在印度煙草業(yè)領(lǐng)域內(nèi)都有投資、生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。但在眾多的煙草公司中，印度煙草公司是印度最大的一家煙草企業(yè)，也是一家股份制上市公司，其中BAT占38％的股份，是該公司的母公司。印度煙草公司是印度經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)巨人，經(jīng)營(yíng)著從煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、卷煙制造到煙草貿(mào)易、多元化企業(yè)等很多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　泰國(guó)、越南、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)也是實(shí)行煙草專賣制度的國(guó)家和地區(qū)，但目前有些國(guó)家和地區(qū)的專賣制度已經(jīng)發(fā)生了變化。我國(guó)大陸在11月10日加入WTO以后，臺(tái)灣在11日也以“中國(guó)臺(tái)北”(包括臺(tái)、澎、金、馬)的名義加入了WTO，分別成為WTO的第143、144個(gè)成員。臺(tái)灣煙草業(yè)為迎接WTO的挑戰(zhàn)做了不少工作，包括打算廢除煙草專賣制度和煙草專賣法，實(shí)行股份制改革，逐步開放國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)等等。泰國(guó)、越南也有類似的計(jì)劃和準(zhǔn)備。

　　(二)非洲：埃及、津巴布韋是非洲兩個(gè)煙草大國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)上也占有重要地位。東方煙草公司是埃及最大的煙草公司，其卷煙產(chǎn)品占埃及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的85％，在今年前9個(gè)月，該公司實(shí)現(xiàn)純利6000萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)9.3％，上繳政府稅收約4.5億美元，增長(zhǎng)9.2％。但不久前，埃及政府宣布，2001年將對(duì)包括東方煙草公司在內(nèi)的全國(guó)49家國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化。政府?dāng)M將東方公司15％的股份推向市場(chǎng)，而在此之前，該公司已經(jīng)將28.7％的股份賣給了公眾。津巴布韋是世界第二大煙葉出口國(guó)，在國(guó)際煙葉貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，2000年出口煙葉約19萬(wàn)噸，其煙葉的生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售和國(guó)際貿(mào)易基本上完全按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)行。