雅長林場林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究

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簡介： 雅長林場地理位置獨(dú)特，生態(tài)區(qū)位突出。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，該場主要靠采伐天然林獲得經(jīng)濟(jì)收入，是個典型的生產(chǎn)經(jīng)營型林場，如今可供采伐林木所剩無幾，而后備森林資源培育跟不上，正處于資金與資源兩危困境，顯然，以傳統(tǒng)的“生產(chǎn)經(jīng)營型林場”作為林場未來發(fā)展定位的想法已成為歷史。當(dāng)今社會，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與維護(hù)生態(tài)安全正成為二十一世紀(jì)面臨的共同主題，林業(yè)建設(shè)被時代和社會賦予新的使命，林場發(fā)展改革轉(zhuǎn)型勢在必行。本文簡要介紹國營林場的發(fā)展歷程，依據(jù)2000年雅長林場森林分類區(qū)劃界定調(diào)查等資料，概述該場的林業(yè)資源現(xiàn)狀，對其林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、森林旅游業(yè)和生物多樣性等進(jìn)行分析評價，結(jié)合新時期林業(yè)發(fā)展趨勢提出雅長林場林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，旨在為該場林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵字：林場概況 林業(yè)現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展

國營林場是林業(yè)生存建設(shè)的中堅力量，是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的依托。林場在創(chuàng)建初期，囿于集權(quán)式的管理體制，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)均由國家大包大攬，財務(wù)由國家統(tǒng)收統(tǒng)支，分配實(shí)行等級工資制，與生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重脫節(jié)；林場只限于造林、護(hù)林，營林與采伐剝離，林副產(chǎn)品不能加工利用，這既違背林業(yè)生產(chǎn)客觀規(guī)律，又使林場無法貫徹以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用、以短養(yǎng)長的建設(shè)方針，形成了封閉、單一的生產(chǎn)模式……其結(jié)果是：林場多陷入經(jīng)濟(jì)困境，職工“吃不飽、死不了”。經(jīng)過二十余年的改革發(fā)展，林場從集權(quán)式管理體制的桎梏中解脫出來，生產(chǎn)經(jīng)營較之以前活躍了、“自由”了，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平也得到了前所未有的提高。如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，正成為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，林業(yè)建設(shè)被提升到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)地位，以實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。2003年6月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出：“深化國有林場改革，逐步將其分別界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場”。作為林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，在新時期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境下，國營林場發(fā)展必然要應(yīng)對新的形勢。

　　廣西國營雅長林場建場以來，生產(chǎn)銷售木材是該場獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要方式，隨著天然林資源日漸枯竭，尤在1998年國家實(shí)施天保林工程禁伐天然林后，林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了“低谷”，林業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前，可利用森林資源短缺，生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏，后繼資源培育滯后，而該場地形復(fù)雜，山高谷深坡陡，相對高差大，交通不便，又處于地緣劣勢……林場林業(yè)發(fā)展何去何從？顯然，實(shí)施改革轉(zhuǎn)型走可持續(xù)發(fā)展之路已刻不容緩！

　　一、雅長林場概況

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置

　　雅長林場下設(shè)花坪、果麻、茶場、雅長、那成、雅庭、二溝、益來、東明、九龍分場和種苗基地等11個生產(chǎn)單位，有木材綜合加工廠、木漿造紙廠、復(fù)合肥廠、商業(yè)公司、森林公園管理中心等獨(dú)立核算單位，總場設(shè)有黨政辦公室、生產(chǎn)科、財務(wù)科、林政科、人教科、銷售科、自營辦、防火辦、廉政辦、工會、林區(qū)派出所等職能科室（單位），還開辦聯(lián)合小學(xué)、職工醫(yī)院、幼兒園等?？?cè)丝?166人，其中在職職工714人，離、退休職工159人。場部設(shè)在樂業(yè)縣花坪鎮(zhèn)。

　?。ǘ┳匀粭l件

　　雅長林場位于廣西西北部云貴高原東南邊緣，地處東經(jīng)106°08′～106°23′，北緯24°37′～25°00′之間，北回歸線以北，地跨百色市的樂業(yè)、田林兩縣; 東南面緊鄰樂業(yè)大石圍天坑，南接田林縣的平山、百樂兩個鄉(xiāng)，西、北面隔南盤江、紅水河與貴州省的冊享、望漠兩縣相望。是廣西丘陵向云貴高原過渡的山原地帶。地勢東南高西北低，最高峰為海拔1970.9米的盤古王山；主要地貌類型為中山；林區(qū)內(nèi)山高、谷深、坡陡，相對高差大，地形復(fù)雜。

　　全場屬亞熱帶氣候，熱量充沛，冬短夏長，干濕季節(jié)明顯。年平均氣溫16.8℃，歷年最高溫38℃，極端最低溫－3℃，冬季有霜雪；年降雨量1058毫米，年蒸發(fā)量高達(dá)1484.7毫米，相對濕度82%。每年5～10月為雨季，11月至次年4月為旱季。受地形影響，低海拔的江河谷地出現(xiàn)焚風(fēng)效應(yīng)，氣溫比高海拔地區(qū)高3～5℃。

　　林區(qū)土壤多為由砂頁巖風(fēng)化的殘積母質(zhì)發(fā)育而成的紅壤和黃壤，局部有草甸土。植被類型屬西部南亞熱帶常綠闊葉林，現(xiàn)存植被主要是細(xì)葉云南松、松櫟針闊混交林、櫟類及各種次生闊葉林。常見喬木樹種有細(xì)葉云南松、麻櫟、栓皮櫟、樺木等；人工植被多為杉木、馬尾松、樺木、八角、油桐、油茶等。

　　珠江水系兩大干流南盤江、紅水河環(huán)繞西北面場界56.2公里。2007年龍灘水電站開始建成后，將在林場范圍內(nèi)形成4萬畝的人工湖泊，百噸級以上船隊上可通云貴，下可達(dá)港澳。

　?。ㄈ┥鐣?jīng)濟(jì)條件

　　雅長林場總場所在地花坪鎮(zhèn)，距廣西首府南寧市約427公里，距百色市約196公里，距樂業(yè)縣城31公里。林場現(xiàn)有各級公路313.9公里，其中等級公路僅55公里，林區(qū)便道258.9公里，路網(wǎng)密度為4.3米/公頃。

　　林場所在的樂業(yè)縣，行政區(qū)域總面積2617平方公里，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)。耕地總面積1.24萬公頃，糧食播種面積1.31萬公頃，經(jīng)濟(jì)作物種植面積0.17萬公頃，有林面積16.13萬公頃?？?cè)丝?4.3萬，其中農(nóng)村人口13.1萬人。1997年全縣糧食生產(chǎn)總量4.24萬噸。國內(nèi)生產(chǎn)總值2.17億元。地方財政收入1142萬元，職工年平均收入4084元，農(nóng)民人均純1236收入元。林場地跨兩縣的花坪、雅長、邏沙、百樂、平山五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有19個村公所，3424戶，27000多人，農(nóng)用地4136.7公頃。當(dāng)?shù)馗鞣绞奖容^落后，有放“野”牛馬、刀耕火種的習(xí)慣，群眾收入較低，生活較為貧困。

　　二、雅長林場林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

　　（一）林業(yè)資源

　　據(jù)2000年11月雅長林場森林分類區(qū)劃界定調(diào)查，全場總面積72396.7公頃，其中林地面積56773.3公頃，荒地面積145.3公頃，農(nóng)用地面積9357.6公頃，難利用地面積216.9公頃，其它土地面積5176.9公頃（其中被占地4013.2公頃）。林地面積中，森林面積45967.6公頃，疏林地面積130.0公頃，灌木林面積2811.3公頃，無立木林地面積7860.7公頃，苗圃地面積3.7公頃。森林面積中，針葉林面積11836.6公頃，闊葉林面積20705.0公頃，針闊混交林面積5763.6公頃，經(jīng)濟(jì)林面積7613.3公頃，竹林面積48.9公頃。無立木林地中，采伐跡地633.7公頃，火燒跡地82.6公頃，未成林造林地440.5公頃，天然更新林地2.1公頃，預(yù)備造林地808.6公頃，規(guī)劃造林地5893.2公頃。全場活立木總蓄積量2222285立方米，其中森林蓄積2218080立方米，疏林蓄積3736立方米。森林覆蓋率67.4%。

　　據(jù)1995年二類調(diào)查，當(dāng)年全場森林覆蓋率63.4%，森林蓄積2420822立方米，細(xì)葉云南松面積為12463.3公頃。和1995年對比，2000年森林覆蓋率比1995年提高3.0%，而森林蓄積量則呈明顯下降趨勢——五年凈減19.9萬立方米，年均遞減率8.2%；2000年細(xì)葉云南松面積為9133.4傾，較之1995年減少3329.9公頃。另從調(diào)查數(shù)據(jù)中可看出，全場有林地以天然闊葉林為主，細(xì)葉云南松占有較大的比重。細(xì)葉云南松因其樹干通直、豐滿，材質(zhì)較好，成為建場以來用以生產(chǎn)木材的主要對象。目前該場可利用資源所剩無幾，其靠砍伐天然林獲得主要經(jīng)濟(jì)收入的“幸福日子”也走到了邊緣。

　?。ǘ┝謽I(yè)經(jīng)濟(jì)

　　雅長林場地域?qū)拸V，資源豐富，是廣西區(qū)直國營林場中面積最大的林場。1954年建場以來，該場主要靠砍伐天然林獲得經(jīng)濟(jì)收入，是個典型的生產(chǎn)經(jīng)營型林場。每年采伐量從數(shù)千至數(shù)萬立方米不等，累計為國家建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)大徑材超過100萬立方米，每年上繳兩縣財稅部門各種稅費(fèi)160萬元左右，最多的年度達(dá)300萬元以上。曾在“全國國營林場500強(qiáng)”評選中，雅長林場綜合排名第32位。由于受國家計劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響和自身生存發(fā)展需要，“重采輕育”的經(jīng)營方式持續(xù)了30余年，天然林越砍越少，尤其在1998年國家明文禁止采伐天然林后，靠采伐生產(chǎn)木材獲得主要經(jīng)濟(jì)收入的林場經(jīng)濟(jì)逐步陷入了困境。頻繁的森林火災(zāi)，也加快了林場經(jīng)濟(jì)危困的速度。1983～1989年，雅長林區(qū)共發(fā)生特、重大森林火災(zāi)24起，森林受害面積高達(dá)35萬畝，林木資產(chǎn)損失不計其數(shù)。其中以1989年最甚，全場共發(fā)生特、重大森林火災(zāi)分別為2和5起（全國分別為3起和21起），森林受害率高達(dá)135.7‰，雅長林區(qū)成為名副其實(shí)的“火山口”。1995年后，林場為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，投入大量的資金興辦纖維板廠和紙廠，但因周轉(zhuǎn)資金缺乏、技術(shù)力量薄弱、經(jīng)營管理不善等因素導(dǎo)致連年虧損，自此林場經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)“赤字”，戴上了“貧困林場”的帽子。

　　可供采伐的木材越來越少，而后備資源培育滯后，致使林場陷入“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”的處境。顯然，靠采伐天然林以維持生存的路子在該場再也行不通，以“生產(chǎn)經(jīng)營型林場”作為未來的定位發(fā)展也不切實(shí)際。

　　（三）生態(tài)建設(shè)

　　近四年來，該場的生態(tài)建設(shè)取得了一定的成就。2000年11月，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)[2000]213號文件和自治區(qū)林業(yè)局桂林營發(fā)[2000]61號文件精神，該場被列為試點(diǎn)單位開展了森林分類區(qū)劃界定工作。全場共區(qū)劃界定生態(tài)公益林（地）38462.8公頃，其中生態(tài)公益林面積30267.3公頃，國家級生態(tài)公益林（地）面積19944.8公頃，省級生態(tài)公益林（地）面積18518.0公頃；商品林（地）22087.5公頃。該場結(jié)合國家退耕還林工程及珠江防護(hù)林體系工程積極實(shí)施森林分類經(jīng)營，截止今年4月，已在商品林區(qū)內(nèi)發(fā)展樺木速豐林2758.8公頃，馬尾松速豐林985.6公頃，八角果用林1566.6公頃；生態(tài)林區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)造林更新5310.9公頃。2004年4月全場森林分類區(qū)劃界定核查，共新增國家級生態(tài)公益林面積20863.0公頃。

　　林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的雙重任務(wù)。但保護(hù)與開發(fā)是一對同時存在的矛盾雙方。雅長林場在生態(tài)建設(shè)取得長足進(jìn)步的同時，也突顯了一些矛盾，可利用資源呈現(xiàn)出“青黃不接”的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，在38462.8公頃生態(tài)公益林（地）中，按經(jīng)營措施類型分，禁伐面積18206.2公頃，封管面積10772.6公頃，撫育面積1331.6公頃，造林更新面積8095.8公頃，而允許間伐的面積僅為56.6公頃，占0.1%，這意味著，在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)木材的希望微乎其微。在18349.4公頃商品林中，一般用材林面積15175.6公頃，油料林面積2038.2公頃，特種經(jīng)濟(jì)林面積773.2公頃，果樹林面積349.7公頃，其它經(jīng)濟(jì)林面積12.7公頃。一般用材林的26.7%為松、杉人工林，都未達(dá)到主伐年齡，29.9%為細(xì)葉云南松，不是未達(dá)到主伐年齡，就是零星分布在高、遠(yuǎn)地域，難以進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)；油料林則幾乎為二十世紀(jì)80～90年代發(fā)展的低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林——油桐，且盡為林區(qū)群眾所有；果樹林等雖已有少許投產(chǎn)，但面積過少。

　　林場的生存與環(huán)境的保護(hù)同樣重要。如何解決、協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾，既保證林場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，又使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)日趨完善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，是林場亟待解決的問題。

　?。ㄋ模┥致糜螛I(yè)

　　2002年12月2日，國家林業(yè)局批準(zhǔn)雅長林場建立“黃猄洞天坑國家森林公園”，次年9月28日，公園正式對外開放。森林公園規(guī)劃總面積13879.7公頃，規(guī)劃期八年，總投入10321.5萬元。目前，黃猄洞天坑國家森林公園內(nèi)已建立了世界第一個天坑攀巖和速降基地，開辟了三條國家級攀巖線路和四條180米高的速降線路，建成了白云山莊、景區(qū)油路、人行步道、觀景臺等基礎(chǔ)設(shè)施，具備了200～300人的日接待能力。公園曾先后與樂業(yè)大石圍天坑一道被授予“國際巖溶與洞穴探險科考基地”和“國家地質(zhì)公園”稱號。

　　可以說，該場把生態(tài)旅游作為未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要項目來抓是正確的。然而，目前樂業(yè)大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，地緣優(yōu)勢甚微，總體旅游氣候尚欠成熟，雅長林場森林旅游業(yè)作為配套樂業(yè)旅游開發(fā)的一部分，總體經(jīng)營思路應(yīng)該明確，不要混淆配套開發(fā)（發(fā)展）與自主開發(fā)（發(fā)展）的位置，應(yīng)分清主次，知已知彼，審時度勢，在現(xiàn)有建設(shè)成果上，積極規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算。

　?。ㄎ澹┥锒鄻有?/p>

　　雅長林區(qū)森林資源豐富，林區(qū)內(nèi)動、植物種類繁多，生物多樣性保存基本完好。經(jīng)廣西林業(yè)勘測設(shè)計院調(diào)查，黃猄洞天坑國家森林公園有野生動物28目61科267種，其中屬國家一級保護(hù)的有黑頸長尾雉、黃腹角雉、黿、蟒等4種，有國家二級保護(hù)動物40種，列為廣西重點(diǎn)保護(hù)的有20種。另據(jù)《樂業(yè)植物區(qū)系名錄》記載，雅長林區(qū)分布各類植物214科1118屬2014種，其中黃猄洞天坑國家森林公園內(nèi)有94科180屬238種，有掌葉木、紅豆杉、叉苞蘇鐵和銀杏國家一級保護(hù)植物4種，有國家二、三級保護(hù)植物分別為20和9種。有被稱之為“植物熊貓”的硬葉兜蘭、長瓣兜蘭、帶葉兜蘭和其它蘭科植物廣為分布，品種有110種之多。專家分析，該場野生蘭科植物種類多樣性在整個紅水河上游地區(qū)（含河池和百色兩市）是最高的。

　　建立自然保護(hù)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展最佳的經(jīng)營模式。當(dāng)前，國家森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金政策尚未完善，對于林場來說，建立保護(hù)區(qū)要比實(shí)施森林分類經(jīng)營“實(shí)惠”得多。豐富的森林資源和完好的生物多樣性，為該場建立自然保護(hù)區(qū)提供了最可靠的保證。建立保護(hù)區(qū)后，將有國家源源不斷的投入自然保護(hù)資金，可將一部分人轉(zhuǎn)聘為保護(hù)區(qū)管理和護(hù)林人員，讓他們吃“生態(tài)飯”，從而減輕林場的生存壓力。

　　三、雅長林場林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　?。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展的歷史與概念

　　人不可能離開環(huán)境而生存，人類生存活動與發(fā)展的空間有賴于環(huán)境的提供。19～20世紀(jì)，人類憑借科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口號。正當(dāng)人類為自己的能力沾沾自喜的時候，自然災(zāi)害、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)不得不引起人們的思索——人與自然必須和諧相處，才能持久發(fā)展。為了尋求環(huán)境與自然資源可承受的、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可協(xié)調(diào)的長期發(fā)展模式，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）發(fā)表了《我們共同的未來》（Our commont future）一文。該研究報告指出，可持續(xù)發(fā)展（sustainable development）是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展”[1]。1991年，國際生態(tài)聯(lián)合會和國際生物科學(xué)聯(lián)合會共同舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的專題研討會，將可持續(xù)發(fā)展完整地定義為“能動地調(diào)控自然－社會－經(jīng)濟(jì)復(fù)合體系統(tǒng)，使之人類在不超越資源與環(huán)境承受能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量”[2]。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類生存和發(fā)展的自然支持系統(tǒng)。林業(yè)既是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，又是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體和社會公益事業(yè)，同時肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的雙重使命。保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路已成為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的方向。

　　（二）雅長林場林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

　　1998年國家實(shí)行天保林工程以來，尤其是2003年9月《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布后，林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上升到了相當(dāng)高的地位，以生態(tài)建設(shè)為主，禁止單純以經(jīng)濟(jì)效益為目的的短期行為，國營林場的傳統(tǒng)發(fā)展方式發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，保護(hù)生態(tài)、恢復(fù)生態(tài)、重建生態(tài)刻不容緩。因此，以“管好一片（生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)）、搞活一片（商品林開發(fā)利用）、利用一片（生態(tài)旅游）”作為雅長林場長期轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的途徑。

　　1、管好一片——加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)與建設(shè)

　?。?）定位于“生態(tài)公益型林場”發(fā)展目標(biāo)

　　實(shí)施森林分類經(jīng)營，確立了雅長作為“區(qū)直大型公益型林場”的發(fā)展定位，標(biāo)志著該場從以生產(chǎn)利用為主的生產(chǎn)經(jīng)營型林場向生態(tài)公益型林場轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。把雅長林場定位為“生態(tài)型林場”是國家進(jìn)行西部大開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的需要，亦符合場情。一方面，雅長地理位置獨(dú)特，生態(tài)區(qū)位突出，搞好南盤江、紅水河沿岸的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，對于全面建設(shè)珠江流域防護(hù)林體系工程、改善龍灘水電站庫區(qū)生態(tài)安全尤顯重要；另一方面，建場半個世紀(jì)以來，自然災(zāi)害頻繁，人為破壞活動不斷，加之受國家計劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響和生存發(fā)展需要，“重采輕育”的經(jīng)營方式持續(xù)了30余年，天然林所剩無幾，森林資源需要休養(yǎng)生息。綜上所述，以生產(chǎn)經(jīng)營型林場作為未來發(fā)展目標(biāo)不切雅長實(shí)際，而實(shí)施生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和利用才是出路。

　?。?）加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)與建設(shè)

　　林場西北面場界有珠江水系兩大干流南盤江、紅水河環(huán)流56.2公里，又處于國家西部大開發(fā)重點(diǎn)工程項目龍灘水電站上游庫區(qū)，其地理位置獨(dú)特，生態(tài)區(qū)位突出。定位于發(fā)展生態(tài)公益型林場，應(yīng)以經(jīng)營公益林為主，以造林、育林和保護(hù)為重點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)和社會效益。當(dāng)前，生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全正成為國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有資源的保護(hù)，并抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政策實(shí)施退耕還林工程，搞好珠防林即南盤江、紅水河沿岸的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)公益型林場的作用。同時，要積極優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，增強(qiáng)自身活力。在不影響生態(tài)效益的情況下，可以在生態(tài)公益林中發(fā)展一些兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的林種或樹種，如松類（割脂用）、竹林（筍用）、八角果用林等。

　　生態(tài)公益建設(shè)作為社會公益性事業(yè)，應(yīng)實(shí)行事業(yè)化管理。因項目在建設(shè)之初，各種政策、制度不盡完善，建議改善原有投入渠道，穩(wěn)定和健全有關(guān)經(jīng)營措施，增加社會性設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，通過政府財政預(yù)算安排、社會多方籌集和森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)韧緩浇鉀Q資金問題。

　　（3）建立國家級自然保護(hù)區(qū)

　　自然保護(hù)區(qū)是近代人類為保護(hù)生態(tài)環(huán)境與自然資源，面對生態(tài)破壞挑戰(zhàn)的一大創(chuàng)舉，是人類進(jìn)步文明的標(biāo)志。建立自然保護(hù)區(qū)，是該場深化生態(tài)公益型林場建設(shè)的重點(diǎn)項目之一，亦是該場實(shí)施“改革轉(zhuǎn)型”走可持續(xù)發(fā)展之路成敗的關(guān)鍵。對此，該場已走在了前面。2004年7月份，由廣西林勘院牽頭組建綜合考察組，對該場所轄林區(qū)地質(zhì)、地貌、水文、氣象、土壤、生物、植被等內(nèi)容進(jìn)行了綜合考察，為下一步項目申報作充分準(zhǔn)備。

　　雅長林場自然資源豐富，生態(tài)保存基本完好，通過創(chuàng)造條件是可以爭取建立區(qū)級乃至國家級自然保護(hù)區(qū)的。關(guān)鍵是，建立保護(hù)區(qū)保護(hù)的內(nèi)容、對象及理由是什么？如何保護(hù)與建設(shè)？這是一項長期、復(fù)雜、規(guī)模宏大的體系工程，須進(jìn)一步探索并作長遠(yuǎn)不懈的努力：首先，結(jié)合實(shí)際建立、健全相應(yīng)的管理體制，實(shí)行綜合管理和分部門管理相結(jié)合；其次，設(shè)立齊全的管理機(jī)構(gòu)，以便開展資源保護(hù)、科學(xué)研究及日常管理；第三，完善法制管理工作，堅持貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，使管理工作法制化，從而提高保護(hù)區(qū)的管理水平。

　　2、搞活一片——加大商品林（地）的開發(fā)與利用

　　實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營改革，建立現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營管理體制和發(fā)展模式，是新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。據(jù)雅長林場森林分類區(qū)劃界定調(diào)查，全場區(qū)劃界定總面積60550.3公頃，其中商品林（地）占36.5%。林場以“林”為本，培育森林資源是首要任務(wù)之一。應(yīng)在有效保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，把資源培育作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主攻方向。通過“地域分區(qū)、森林分類、經(jīng)營分治、分區(qū)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，在商品林地內(nèi)大力發(fā)展杉木、樺木、馬尾松等商品用材林，或發(fā)展八角、杜仲、花椒等名特優(yōu)新高效經(jīng)濟(jì)林，也可以創(chuàng)造條件發(fā)展工、副業(yè)，實(shí)行基地化生產(chǎn)、系列化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　商品林經(jīng)營作為生產(chǎn)性事業(yè)性質(zhì)，其管理方式有別于生態(tài)林，應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，逐步實(shí)現(xiàn)“國有私營”。建議把商品用材林基地、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營及其配套基礎(chǔ)設(shè)施等綜合性項目列入基礎(chǔ)性建設(shè)項目管理，實(shí)行政策性投入；綜合性項目通過細(xì)化也可以采取“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營方式發(fā)包給下屬生產(chǎn)單位或職工，收入分配實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，緊抓所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，徹底破除集權(quán)式的管理體制，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，逐步完善“承包”與“掛鉤”經(jīng)營策略。

　　林業(yè)是一項生產(chǎn)周期長的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長期以來，我們對以林為本的方針缺乏全面理解，以營林為基礎(chǔ)被看成是簡單的造林，忽視發(fā)展多種經(jīng)營綜合利用。其實(shí)，林場所追求的，應(yīng)該是綜合經(jīng)營，長、中、短結(jié)合的主體林業(yè)。發(fā)展商品林經(jīng)濟(jì)，除實(shí)施“長”項目外，也要配合開發(fā)一些“短、中、快”的項目，實(shí)行多種經(jīng)營，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長。有必要把“以短養(yǎng)長”作為一項重要內(nèi)容寫進(jìn)該場的辦場方針（以生態(tài)效益為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，綜合利用，全面發(fā)展）中。

　　3、利用一片——發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

　　發(fā)展生態(tài)旅游是建立資源保護(hù)與利用相結(jié)合的最佳模式之一。當(dāng)前，被譽(yù)為“陽光工程”的生態(tài)旅游已成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)公益林區(qū)發(fā)展森林旅游業(yè)，走“保護(hù)—利用—發(fā)展—保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)路子，是林場轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措。實(shí)施分類經(jīng)營后，63.5%的林地被劃為生態(tài)公益林，依靠木材生產(chǎn)獲得主要經(jīng)濟(jì)收入的傳統(tǒng)經(jīng)營方式即將成為歷史。發(fā)展生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)林場林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑之一。應(yīng)利用獨(dú)特的地質(zhì)、地貌奇觀，豐富的森林資源，逐步完善公園基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，以高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、樹品牌的經(jīng)營理念打造國家級生態(tài)旅游品牌。同時，森林旅游業(yè)是個投資回收期長的林業(yè)發(fā)展項目，要作長遠(yuǎn)打算，有計劃、有步驟、量力而行，在林場資金短缺處境艱難的情況下，首先要重點(diǎn)保護(hù)好現(xiàn)有資源，景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣告宣傳放在其次，視經(jīng)濟(jì)能力逐年增加投入，忌作盲目無序投入、時冷時熱。另外，2007年龍灘水電站庫區(qū)開始蓄水發(fā)電，將在林區(qū)范圍內(nèi)形成4萬余畝巨大的人工湖泊，將給該場旅游業(yè)增添一道壯麗的山水旅游景觀，與此同時，水運(yùn)聯(lián)通云南、貴州和沿海地區(qū)，地緣優(yōu)勢趨于明顯，自治區(qū)黨委、政府已經(jīng)確定將樂業(yè)大石圍天坑群作為繼桂林、北海銀灘之后的第三級旅游品牌向世界推出，屆時，雅長林場的黃猄洞天坑國家森林公園將處于西北地區(qū)旅游景區(qū)的中心，樂業(yè)旅游的大好氣候也即來臨，前景十分廣闊。

　　四、結(jié)語

　　興辦國營林場，建立新的林業(yè)基地，是黨和國家在林業(yè)建設(shè)上的一項重要決策?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)入文明時代的產(chǎn)物，也是時代發(fā)展與進(jìn)步的必然趨勢。在現(xiàn)代林業(yè)全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營體制改革、走科技興林與可持續(xù)發(fā)展道路的今天，國營林場也必將隨形勢的發(fā)展發(fā)生翻天覆地的變化，走可持續(xù)發(fā)展之路為發(fā)展所需、形勢所逼。

　　當(dāng)前，國營林場的場情各有不同，發(fā)展條件因場而異，表述別具一格。然而，對雅長林場期以長期、持續(xù)、健康的可持續(xù)發(fā)展，正是本文芻議的初衷。

　　五、參考文獻(xiàn)

　　[1]奚旦立主編.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.北京：高等教育出版社，1999：115

　　[2]閔成文，成升魁.發(fā)展生態(tài)學(xué)：可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ).生態(tài)學(xué)的新紀(jì)元.中國生態(tài)學(xué)學(xué)會編，2000：104