2015年安全工程師《管理知識》：安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

　　三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

　　2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》，是全面規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法?！栋踩a(chǎn)法》與先后頒布的《勞動法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《煤炭法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《電力法》、《建筑法》等十余部法律，國務院頒布的近百部有關安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，國務院有關部門頒布的規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標準，構成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。

　　為了加強安全生產(chǎn)，進一步加大妨害安全生產(chǎn)犯罪行為的懲處力度，全國人大常委會2006年6月通過了《刑法》修正案（六），將安全生產(chǎn)事故責任罪的刑期由七年以下修改為五年以上，增設了不報、謊報事故罪。在《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，對安全生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰。

　　為了搞好煤礦安全工作，加強黨風廉政建設，中紀委、監(jiān)察部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關于做好進一步清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資人股煤礦工作的通知》。為了嚴肅懲處安全生產(chǎn)領域的違紀違法行為和事故背后的失職瀆職及腐敗現(xiàn)象，從源頭上防范事故的發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，中紀委頒布了《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》，這是中紀委第一次就某一特定領域的違紀行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作出具體規(guī)定，也是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布以來發(fā)布的第一個系統(tǒng)的解釋性規(guī)定。

　　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權益和社會穩(wěn)定，預防和減少事故發(fā)生，國務院頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，強調(diào)事故調(diào)查處理堅持“四不放過”原則。“四不放過”，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過；強調(diào)“政府統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，各級人民政府都負有加強對安全生產(chǎn)工作領導的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負總責。該條例還加大責任追究和處分處罰力度，對事故責任單位和個人，以及瞞報、謊報和逃匿行為處以重罰，嚴懲失職瀆職、違法違紀行為，增加了經(jīng)濟罰款、吊銷資質(zhì)等行政處罰。

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