09年注冊安全工程師相關法律輔導資料（25）

　　2．安全生產許可證

　　依照《安全生產許可證條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)在領取煤炭生產許可證前，必須依法申請領取安全生產許可證。煤礦安全生產許可證的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。

　　3．煤炭生產許可證

　　依照《煤炭法》和《煤炭生產許可證管理辦法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法申請領取煤炭生產許可證。煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關是設區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。

　　4．營業(yè)執(zhí)照

　　營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)取得市場主體資質的法定憑證，是企業(yè)作為法人以自己的資產、行為和名義獨立享有權利、履行義務和承擔責任的標志。依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場主體從事生產經營活動。

　?。ǘ┯嘘P人員依法取得資格證書

　　1．礦長資格證

　　《煤炭法》第二十三條第三款和《煤炭生產許可證管理辦法》第四條第四款，在煤礦企業(yè)取得煤炭生產許可證的條件中都規(guī)定：“礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書。”依照有關法律規(guī)定，煤礦礦長資格證書的頒發(fā)管理機關是縣級以上人民政府煤炭管理部門。

　　2．礦長安全資格證

　　煤炭法律、法規(guī)中關于取得煤礦礦長資格的條件既包括行政的，也包括業(yè)務的，其中雖有安全條件，但是不夠突出、具體和明確，不能滿足對礦長安全素質的要求。因此，有必要對煤礦礦長任職的安全資格條件單獨作出規(guī)定，對礦長安全資格實行行政許可。煤礦礦長安全資格證的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。

　　3．特種作業(yè)人員操作資格證

　　國家有關的安全生產法律、法規(guī)和煤炭法律、法規(guī)，都對煤礦特種作業(yè)人員操作資格作出了嚴格而又明確的規(guī)定，要求特種作業(yè)人員必須經過專門的安全培訓并經考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。

　?。ㄈ┓欠旱V的界定

　　《特別規(guī)定》第五條對非法煤礦的界定，明確了兩個問題：

　　1．合法與非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可

　　對煤礦頒發(fā)“三證一照”，實際上是國家賦予煤礦企業(yè)煤炭資源占有權、安全許可權、煤礦生產權和企業(yè)法人資格等法定權能的法律憑證。

　　2．法定證照必須齊全有效

　　一是“三證一照”缺一不可，必須依法取得。二是證照不全的，不得生產。三是被責令停產整頓或者暫扣證照的，不得生產。

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