安全文明：防火監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)（一）

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目前期階段消防監(jiān)督審查

　　建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段主要包括：項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段。

　　1.項(xiàng)目建議書階段

　　建筑工程項(xiàng)目建議書，是建設(shè)單位或部門、企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門或本企業(yè)的實(shí)際提出的建設(shè)工程項(xiàng)目，并經(jīng)過調(diào)查研究、分析、預(yù)測后，向上級(jí)部門編寫的正式書面材料。在項(xiàng)目建議書內(nèi)，應(yīng)有以下消防內(nèi)容：

　　（1）根據(jù)原料、半成品、產(chǎn)品等性質(zhì)，在擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等方面，對(duì)消防的內(nèi)容進(jìn)行分析、說明；

　　（2）根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的消防工程項(xiàng)目；

　　（3）編制消防工程項(xiàng)目投資估算。 消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)，是把住廠址關(guān)，絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)條件和氣候條件比較惡劣的地方。

　　2.設(shè)計(jì)任務(wù)書階段

　　建設(shè)工程項(xiàng)目建議書經(jīng)上級(jí)審批后，建設(shè)單位即可編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。編制前，要進(jìn)行可行性研究、論證，有時(shí)還要進(jìn)行多方案比較，依最佳方案編制設(shè)計(jì)任書，上報(bào)審批。 在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，需要論證、編制的火災(zāi)爆炸事故預(yù)防措施包括：

　　（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設(shè)施等；

　?。?）防止超溫、超壓措施；

　?。?）因超溫、超壓可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的防護(hù)措施；

　　（4）重點(diǎn)部位火災(zāi)爆炸控制措施；

　?。?）防止火勢蔓延和爆炸波擴(kuò)散的措施；

　　（6）撤離、疏散措施。

　　消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：

　?。?）從防火防爆角度考慮，工藝路線是否為最佳方案；

　?。?）消防技術(shù)裝備、滅火設(shè)施是否先進(jìn)；

　　（3）消防工程項(xiàng)目所需的投資是否符合概算，滿足需要；

　?。?）消防隊(duì)伍的組織、定員、編制是否合理；

　?。?）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置等是否符合防火要求。

　　3.初步設(shè)計(jì)階段

　　建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和廠址選擇報(bào)告被批準(zhǔn)后即進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。 初步設(shè)計(jì)是根據(jù)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所作的具體的實(shí)施方案。在初步設(shè)計(jì)中應(yīng)有符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施初步設(shè)計(jì)和說明。 這個(gè)階段要召開審查會(huì)，消防部門應(yīng)該參加并簽署審查意見。此時(shí)消防監(jiān)督審查進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，把好這一關(guān)，就為施工圖設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：

　　（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險(xiǎn)性，結(jié)合地區(qū)風(fēng)向，單項(xiàng)工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產(chǎn)裝置的工藝流程和總體布置是否合理，各單項(xiàng)工程之間的相互影響后果如何等；

　?。?）液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)的布置以及危險(xiǎn)品倉庫、裝卸棧臺(tái)的位置是否安全合理；

　?。?）裝置、設(shè)備、建筑物等之間的防火間距是否符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求；

　?。?）消防道路與鐵路、公路有無影響，是否滿足滅火救助需要；

　?。?）消防站位置、布局是否合理；

　?。?）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合規(guī)范要求，能否滿足消防需要。

　?。?）消防電源、動(dòng)力電源、事故照明電源及危險(xiǎn)場所的防爆電源等是否符合規(guī)范要求；

　?。?）消防通訊是否完備、先進(jìn)、可靠；

　?。?）建筑物、構(gòu)筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆設(shè)計(jì)以及采暖通風(fēng)等是否符合規(guī)范要求；

　?。?0）消防設(shè)施、檢測裝置、滅火裝備等所需投資以及投資分配、比例等情況是否有說明等。

　　4.施工圖設(shè)計(jì)階段

　　建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖是施工的依據(jù)，有了施工圖，建設(shè)項(xiàng)目才能開工。 在施工圖設(shè)計(jì)階段實(shí)施消防監(jiān)督審查的目的，是使初步設(shè)計(jì)階段提出的原則意見能夠在本階段得到具體落實(shí)。如果這時(shí)消防問題不認(rèn)真解決和落實(shí)，以后再追加將會(huì)遇到相當(dāng)大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核實(shí)，認(rèn)真落實(shí)。

　　消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：

　　（1）通過查看圖紙，審查初步設(shè)計(jì)時(shí)確定的消防設(shè)計(jì)原則意見是否已經(jīng)貫徹落實(shí)，審查結(jié)論意見是否已經(jīng)全部被采納。

　?。?）施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)有無重大改變，何人何部門同意批準(zhǔn)，是否合法，有無文件根。

　　（3）消防設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，是否滿足要求。

　?。?）如還有新的合理化建議或不同意見，此時(shí)還可提出。經(jīng)審查研究同意后，再采取必要的追加、補(bǔ)救措施尚為時(shí)不晚。

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