2008年安全工程師《安全生產法及相關知識》精講班講義（部分）

　　一、考試分析

　　1.2008年考試情況預測

　　1）錄取人數有所增加

　　2）考試內容有所變化

　　3）試卷難度不會加大，但由于考試內容有所增多，考試準備難度有所加大。

　　二、重點內容

　?。ㄒ唬┲饕闹攸c內容

　　1.《安全生產法》占60%-70%的分值；其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章等內容占的分值相近。

　　2.大綱新增和修訂部分內容。

　　3.每一部法律、法規(guī)或規(guī)章，其重點為相應的監(jiān)督管理規(guī)定，法律責任與此相對應。

　　如《安全生產法》中，關于生產經營單位安全生產保障的27條規(guī)定，對應的法律責任中都有涉及。

　?。ǘ┚唧w考核要求

　　第一章　安全生產法律體系基礎知識

　　檢驗應考人員對安全生產法律框架體系、范疇及相關基礎知識的了解程度。重點理解安全生產法律框架體系、層級關系；不同層次的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等的制定部門。

　　第二章　安全生產法

　　檢驗應考人員對制定安全生產法的目的、適用范圍以及安全生產的方針；生產經營單位安全保障規(guī)定；從業(yè)人員在安全生產工作中的權利和義務；安全生產監(jiān)督管理部門與有關部門和人員職責等規(guī)定；生產安全事故應急救援和事故調查處理有關規(guī)定；安全生產法律責任；中介機構的管理規(guī)定和法律責任等內容的掌握程度。

　　生產經營單位安全生產保障的27條規(guī)定為重中之重。

　　第三章　安全生產單行法律

　　檢驗應考人員對礦山安全、消防安全、道路交通安全等領域有關法律規(guī)定的掌握程度。

　　本章大綱內容無變化，重點為〈消防安全法〉；〈道路交通安全法〉個別條款已經修改。由于《礦山安全法》和《消防安全法》都已基本完成修訂工作，因此，考題可能多于《道路交通安全法》。

　　第四章　安全生產相關法律

　　檢驗應考人員對安全生產相關法律中有關勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病管理等方面的基本規(guī)定的掌握程度；對因違反安全生產相關法律而構成犯罪的行為應當承擔的刑事責任和行政責任的掌握程度。

　　重點是刑法及其修正案、對礦山安全違法有關刑事責任的司法解釋；職業(yè)病防治法。

　　本章大綱主要是刑法部分變動較大，新增內容較多，其中有些要求掌握或熟悉的內容在教材中未涉及。

　　第五章　安全生產行政法規(guī)

　　檢驗應考人員對國務院有關高危行業(yè)或領域安全生產的有關條例、規(guī)定的責任主體、管理要求、法律責任等內容的掌握程度。檢驗對事故調查與處理、工傷保險、安全生產行政許可等方面內容的掌握程度。

　　本章涉及內容多，新增了《民用爆炸物品安全生產管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》。

　　第六章　安全生產部門規(guī)章

　　檢驗應考人員對國家安全生產監(jiān)督管理總局制訂的有關安全生產的專項管理規(guī)定的掌握程度。

　　重點是新增的《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》和大綱要求變化較大的《注冊安全工程師管理規(guī)定》；《安全生產違法行為行政處罰辦法》修訂后于08年1月實施，個別條款罰款額度有變化。

　　第七章　安全生產標準

　　檢驗應考人員對安全生產標準的地位、作用、范圍和分類、體系結構等內容的了解或熟悉程度。

　　本章為新增內容，但內容簡單、容易理解，不作為重點。

　　三、應試技巧

　　1.根據題型有針對性的應試

　　單項選擇題為4選1。

　　直接法（多用）和排除法。

　　多項選擇題為5個選項，多選不得分，，錯選不得分，少選少得分。據此，在沒有把握時寧可少選。

　　法律條文中對同一問題有多條、多款或一款內容中有多層（或若干小點）意思（常用分號標出）的，容易出多項選擇題。

　　如：《安全生產法》中，有關對安全生產違法行為舉報事項，共有第63、64、65、66條涉及此內容；而在第63條有3層意思涉及對安全監(jiān)督管理部門處理舉報事項的具體規(guī)定。

　　第63條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。

　　第64條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。

　　第65條 居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。

　　第66條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院財政部門制定。

　　又如：《安全生產法》第56條關于安全監(jiān)督管理部門在安全生產檢查中可以行使的職權由4個小點內容。

　　第56條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：

　　（1）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

　?。?）對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

　?。?）對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

　?。?）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內依法作出處理決定。

　　再如：《消防法》第10條含3款內容

　　第10條按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核；未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。

　　經公安消防機構審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經原審核的公安消防機構核準；未經核準的，任何單位、個人不得變更。

　　按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經公安消防機構進行消防驗收；未經驗收或者經驗收不合格的，不得投入使用。

　　2.注意知識的銜接和記憶的聯系

　　一是某一安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章中對安全生產的具體管理規(guī)定和其對應的法律責任有聯系。

　　如《安全生產法》第二章中對生產經營單位安全生產保障作出了27條規(guī)定，違反此27條對應的法律責任在第六章中都有涉及。

　　二是安全生產法作為母法和普通法與眾多安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章都有聯系。

　　如《安全生產法》和《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》對中介機構違法行為的處罰內容是統(tǒng)一的。

　　三是注意《刑法》、《行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》與其他安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章中的法律責任部分內容有聯系。

　　大部分的法律、法規(guī)、規(guī)章中都有違反有關規(guī)定應負的行政責任和刑事責任的條款，其處罰力度與上述3個法律文件有關。

　　四是注意《行政處罰法》和《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的聯系。

　　五是《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》有關礦山企業(yè)安全監(jiān)督管理、事故隱患、事故報告和調查處理等內容有聯系。

　　六是《安全生產許可證條例》和《建設工程安全生產管理條例》、《危險化學品管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全生產管理條例》的聯系。

　　七是《生產安全事故報告和調查處理條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》有關事故等級的聯系。

　　可以根據知識的聯系點來加強記憶。

　　3.有關法律責任的記憶：

　?。?）行政處罰：

　　對單位安全生產違法行為的行政處罰一般都是先提出警告（警戒罰）、輕微罰款、責令停止違法行為；較重的限期整改（行為罰）、沒收違法所得或單處、并處較大數量的罰款（財產罰）；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷有關證照（行為罰）。

　　對個人警告、罰款、記過、降級、降職、撤職、開除；如違反治安管理秩序的，依法給予拘留（人身罰）。罰款數量不需死記。

　?。?）刑事責任

　　記住刑法中有關安全生產違法的罪名（重大事故責任罪；勞動安全事故罪；建設工程重大責任事故罪；危險物品肇事罪；消防責任事故罪；瞞報、謊報事故罪；出具虛假證明文件罪；濫用職權、玩忽職守罪）和判刑年限分幾個層次即可。

　?。?）民事責任

　　涉及較少。主要涉及工程發(fā)包、出租過程中出現事故損失；安全評價、檢測檢驗虛假結果導致事故損失；生產安全事故造成人員傷亡和財產、經濟損失等情形的連帶賠償和追加賠償。

　　四、模擬試卷解析

　?。ㄒ唬﹩雾椷x擇題

　　1.《道路交通安全法》規(guī)定的高速公路最高時速是（?。┕铩?BR>　　A.120
　　B.70
　　C.100
　　D.140

　　提示：參見教材P84。
　　知識點：高速公路最高時速和最低時速的規(guī)定。直接法選擇正確答案。
　　『正確答案』A

　　2.在《行政處罰法》中規(guī)定的行政處罰程序不包括以下哪項（?。?。
　　A.簡易程序　
　　B.特殊程序　
　　C.一般程序　
　　D.聽證程序
　　提示：參見教材P95。
　　知識點：行政處罰的種類和設定。
　　『正確答案』B

　　3.根據《安全生產違法行為處罰辦法》規(guī)定，對單位施行簡易程序的罰款條件是（?。?BR>　　A.1000元以下的處罰　
　　B.2000元以下的處罰
　　C.5000元以下的處罰
　　D.200元以下的處罰
　　提示：參見教材P95。
　　知識點：簡易程序、一般程序、聽政程序的設定以及對應的行政罰款數額的規(guī)定；對個人和單位罰款數額的差別。
　　『正確答案』A

　　4.《安全生產法》明確的我國安全生產的基本法律制度不包括（?。?。
　　A.事故應急救援和處理制度
　　B.安全生產監(jiān)管制度；
　　C.生產經營單位安全生產保障制度；
　　D.安全生產檢查制度
　　提示：參見教材第二章各節(jié)標題。
　　知識點：對《安全生產法》內容體系的掌握；安全生產檢查只是安全生產監(jiān)管制度和生產經營單位安全生產保障制度中涉及的具體內容。 排除法選擇正確答案。
　　『正確答案』D

　　5.根據《注冊安全工程師注冊管理辦法》，負責全國注冊安全工程師的注冊管理工作的是（?。?BR>　　A.國家安全生產監(jiān)督管理總局　　
　　B.國家人力資源與社會保障部
　　C.省級人事部門的考試中心　　
　　D.省級安全生產監(jiān)督管理部門
　　提示：參見教材P208。
　　知識點：注冊安全工程師的注冊管理和考試管理的職能部門規(guī)定。直接選（A）
　　『正確答案』A

　　6.國際勞工組織安全公約由（?。┡鷾试谖覈А?BR>　　A.國家安全生產監(jiān)督管理總局
　　B.國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
　　C.全國人大及其常委會
　　D.國務院
　　提示：參見教材P5。
　　知識點：安全生產法律體系及其對應的制訂、頒發(fā)機構。直接選（C）
　　『正確答案』C

　　7.以下諸項中不屬于《安全生產法》調整范圍的是（?。?BR>　　A.上海某外商控股的股份制企業(yè)的生產活動；
　　B.廣東某個體電子元件生產廠的生產活動；
　　C.北京某集體企業(yè)的生產活動；
　　D.澳門某外資企業(yè)的生產活動。
　　提示：參見教材P25。
　　知識點：《安全生產法》的地域效力 排除法選（D）
　　『正確答案』D

　　8.下述4個企業(yè)，哪一個的做法不符合《安全生產法》的要求（?。?BR>　　A.某集體所有制紡織企業(yè)，員工332人，配備了專職安全生產管理人員；
　　B.某建筑施工企業(yè)，員工98人，設置了安全生產管理機構；
　　C.某個體煤礦，員工120人，配備了專職安全生產管理人員；
　　D.某煙花爆竹批發(fā)單位，員工12人，配備了兼職的安全生產管理人員，并委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
　　提示：參見教材P44。
　　知識點：《安全生產法》有關生產經營單位安全生產保障內容中安全管理機構設置的規(guī)定。
　　『正確答案』D

　　9.根據《特種設備安全監(jiān)察條例》，以下哪項不屬于特種設備（?。?。
　　A.鍋爐
　　B.氣瓶
　　C.壓力管道
　　D.特種變壓器
　　E.客運索道
　　提示：參見教材P165。
　　知識點：特種設備涵義和范圍。排除法知特種變壓器不屬于危險性較大的設備設施。排除法（D）
　　『正確答案』D

　　10.根據《安全生產法》，下述中哪一項不是從業(yè)人員的權利（　）。
　　A.了解其作業(yè)場所和工作崗位的危險和有害因素及事故應急措施；
　　B.發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素及時報告；
　　C.因生產安全事故受到損害后享受工傷社會保險；
　　D.對安全生產管理中存在的問題提出批評、檢舉和控告。
　　提示：參見教材P52。
　　知識點：《安全生產法》中從業(yè)人員的權利和義務。排除法選（B）
　　『正確答案』B

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