職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講座第五講：OSHMS審核規(guī)范的基本特點(diǎn)

　　1．普遍的適用性

　　審核規(guī)范適用于任何規(guī)模和類型的用人單位，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。因此，審核規(guī)范具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規(guī)范為一般原則，根據(jù)其自身情況實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要素的要求，使用人單位的職業(yè)安全健康管理體系更好地滿足其安全健康管理的實(shí)際需要。

　　2．很大的靈活性

　　希望實(shí)施OSHMS的用人單位范圍廣泛，他們的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件不同，因此靈活性是OSHMS審核規(guī)范的必然特點(diǎn)。實(shí)施OSHMS的目的是幫助用人單位改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理工作。審核規(guī)范為用人單位提供了系統(tǒng)地進(jìn)行要素管理和承諾兌現(xiàn)的方法，要求用人單位在建立OSHMS時(shí)必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的承諾。

　　3．實(shí)施的系統(tǒng)性

　　職業(yè)安全健康管理體系強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化管理手段。首先，它強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性——要求在用人單位的職業(yè)安全健康管理中，不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還要有一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。其次，它要求組織實(shí)行程序化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過程的全面的系統(tǒng)控制。

　　4．未對(duì)用人單位提出絕對(duì)的績(jī)效要求

　　審核規(guī)范中要求用人單位在其職業(yè)安全健康方針中作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)、事故預(yù)防與保護(hù)員工安全健康的承諾，其他要素中沒有提出用人單位職業(yè)安全健索績(jī)效的絕對(duì)要求，不包含任何勞動(dòng)條件、危害治理技術(shù)與水平的內(nèi)容。因此，用人單位的技術(shù)水平和職業(yè)安全健康績(jī)效水平可根據(jù)用人單位的自身狀況確定，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)、卻具有不同的職業(yè)安全健康績(jī)效的用人單位，都可能滿足審核規(guī)范的要求。此外，用人單位實(shí)施OSHMS時(shí)，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力和管理水平提出OSHMS績(jī)效的指標(biāo)要求，提高用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效。審核規(guī)范本身主要著重于系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理手段，并未提出具體的改進(jìn)措施與方法要求。用人單位根據(jù)審核規(guī)范建立OSHMS，并不意味著不發(fā)生工傷事故和職業(yè)病，用人單位應(yīng)以現(xiàn)狀為績(jī)效改進(jìn)的基礎(chǔ)，按照職業(yè)安全健康管理體系中所要求的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的完善，以求得最佳的安全健康管理效益。

　　5．遵循自愿的原則，不改變用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任

　　OSHMS是用人單位進(jìn)行安全健康系統(tǒng)化管理的一種工具，OSHMS審核規(guī)范的目的在于規(guī)定并運(yùn)用有效的管理機(jī)制，幫助用人單位實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全健康目標(biāo)，不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各類用人單位是否執(zhí)行OSHMS審核規(guī)范，是否建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，是否進(jìn)行OSHMS認(rèn)證都取決于用人單位自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實(shí)施，實(shí)施過程中也不應(yīng)改變用人單位原有的法律責(zé)任。相反，用人單仕在實(shí)施審核規(guī)范時(shí)應(yīng)以我國(guó)的國(guó)家、地方、行業(yè)等各方面的法律、法規(guī)和其他要求為基礎(chǔ)，從對(duì)法律法規(guī)的獲取、識(shí)別、傳達(dá)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)對(duì)其遵守的承諾。

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