2015招標(biāo)師采購(gòu)合同管理第四章命題點(diǎn)：資格預(yù)審的評(píng)審程序

資格預(yù)審的評(píng)審程序

1.組建資格審查委員會(huì)

招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)投標(biāo)資格審查。其中，招標(biāo)人的代表應(yīng)具有完成相應(yīng)項(xiàng)目資格審查的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，人數(shù)不能超過(guò)資格審查委員會(huì)成員的1/3；有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，不得少于成員總數(shù)的2/3.與投標(biāo)資格申請(qǐng)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的審查委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)人的應(yīng)當(dāng)更換。

審查委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人由審查委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人與審查委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。審查委員會(huì)成員的名單在審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

2.初步審查

初步審查的因素主要有：投標(biāo)資格申請(qǐng)人名稱、申請(qǐng)函簽字蓋章、申請(qǐng)文件格式、聯(lián)合體申請(qǐng)人等內(nèi)容。

初步審查-般包括審查申請(qǐng)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否-致；資格預(yù)審申請(qǐng)文件是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位印章；申請(qǐng)文件是否按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容格式編寫；聯(lián)合體申請(qǐng)人是否提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體責(zé)任分工等。只要有-項(xiàng)不合格，就不能通過(guò)初步審查。

3.詳細(xì)審查

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目-致，執(zhí)證期限是否有效。

（2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和生產(chǎn)許可。施工和服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的專業(yè)范圍和等級(jí)是否滿足資格條件要求；貨物生產(chǎn)企業(yè)是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證等證明文件。

（3）安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目-致，執(zhí)證期限是否有效。

（4）質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書。認(rèn)證范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目-致，執(zhí)證期限是否有效。

（5）環(huán)境管理體系認(rèn)證書。認(rèn)證范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目-致，執(zhí)證期限在招標(biāo)期間是否有效。

（6）財(cái)務(wù)狀況。審查經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書以及銀行授信額度。核實(shí)投標(biāo)資格申請(qǐng)人的資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率及盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債率及償債能力、流動(dòng)資金比率、速動(dòng)比率等抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力是否達(dá)到資格審查的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（7）類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。投標(biāo)資格申請(qǐng)人提供近年完成的類似項(xiàng)目情況（隨附中標(biāo)通知書和合同協(xié)議書或工程竣工驗(yàn)收證明文件），以及正在施工或生產(chǎn)和新承接的項(xiàng)目情況（隨附中標(biāo)通知書和合同協(xié)議書）根據(jù)投標(biāo)資格申請(qǐng)人完成類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、運(yùn)行情況，評(píng)審其已有類似項(xiàng)目的施工或生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的程度。

（8）信譽(yù)。根據(jù)投標(biāo)資格申請(qǐng)人近年來(lái)發(fā)生的訴訟或仲裁情況、質(zhì)量和安全事故、合同履約情況，以及銀行資信，判斷其是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的條件要求。

（9）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。審核項(xiàng)目經(jīng)理和其他技術(shù)管理人員的履歷、任職、類似業(yè)績(jī)、技術(shù)職稱、職業(yè)資格等證明材料，評(píng)定其是否符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格、能力要求。 （10）聯(lián)合體申請(qǐng)人。審核聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體牽頭人與其他成員的責(zé)任分工是否明確；聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)、法人治理結(jié)構(gòu)是否符合要求；聯(lián)合體各方有無(wú)單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體對(duì)同-標(biāo)段的投標(biāo)。

（11）其他。審核資格預(yù)審申請(qǐng)文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在投標(biāo)人的限制情形。

4.澄清

在審查過(guò)程中，審查委員會(huì)可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會(huì)不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

5.評(píng)審

（1）合格制。滿足詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，則通過(guò)資格審查，獲得購(gòu)買招標(biāo)文件及投標(biāo)資格。

（2）有限數(shù)量制。通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒(méi)有超過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)文件規(guī)定數(shù)量的，均通過(guò)資格預(yù)審，不再進(jìn)行評(píng)分；通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)文件規(guī)定數(shù)量的，審查委員會(huì)可以按綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，按得分由高到低的順序進(jìn)行排序，選擇申請(qǐng)文件規(guī)定數(shù)量的申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審。

6.審查報(bào)告

審查委員會(huì)按照上述規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。

通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

7.通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人名單確定

通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人名單，-般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格預(yù)審文件規(guī)定確定。其后，由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)向通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其購(gòu)買投標(biāo)文件和參與投標(biāo)；同時(shí)也向未通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人發(fā)出未通過(guò)評(píng)審的通知。