2015招標師采購合同管理第四章命題點：資格預(yù)審的評審程序

資格預(yù)審的評審程序

1.組建資格審查委員會

招標人組建資格審查委員會負責投標資格審查。其中，招標人的代表應(yīng)具有完成相應(yīng)項目資格審查的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，人數(shù)不能超過資格審查委員會成員的1/3；有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，不得少于成員總數(shù)的2/3.與投標資格申請人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的審查委員會，已經(jīng)進人的應(yīng)當更換。

審查委員會設(shè)負責人的，審查委員會負責人由審查委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。審查委員會負責人與審查委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。審查委員會成員的名單在審查結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

2.初步審查

初步審查的因素主要有：投標資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內(nèi)容。

初步審查-般包括審查申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否-致；資格預(yù)審申請文件是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位印章；申請文件是否按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的內(nèi)容格式編寫；聯(lián)合體申請人是否提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體責任分工等。只要有-項不合格，就不能通過初步審查。

3.詳細審查

（1）營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍是否與招標項目-致，執(zhí)證期限是否有效。

（2）企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可。施工和服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的專業(yè)范圍和等級是否滿足資格條件要求；貨物生產(chǎn)企業(yè)是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品強制認證等證明文件。

（3）安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可范圍是否與招標項目-致，執(zhí)證期限是否有效。

（4）質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理體系認證書。認證范圍是否與招標項目-致，執(zhí)證期限是否有效。

（5）環(huán)境管理體系認證書。認證范圍是否與招標項目-致，執(zhí)證期限在招標期間是否有效。

（6）財務(wù)狀況。審查經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務(wù)情況說明書以及銀行授信額度。核實投標資格申請人的資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率及盈利能力、資產(chǎn)負債率及償債能力、流動資金比率、速動比率等抵御財務(wù)風(fēng)險的能力是否達到資格審查的標準要求。

（7）類似項目業(yè)績。投標資格申請人提供近年完成的類似項目情況（隨附中標通知書和合同協(xié)議書或工程竣工驗收證明文件），以及正在施工或生產(chǎn)和新承接的項目情況（隨附中標通知書和合同協(xié)議書）根據(jù)投標資格申請人完成類似項目業(yè)績的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、運行情況，評審其已有類似項目的施工或生產(chǎn)經(jīng)驗的程度。

（8）信譽。根據(jù)投標資格申請人近年來發(fā)生的訴訟或仲裁情況、質(zhì)量和安全事故、合同履約情況，以及銀行資信，判斷其是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的條件要求。

（9）項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的資格。審核項目經(jīng)理和其他技術(shù)管理人員的履歷、任職、類似業(yè)績、技術(shù)職稱、職業(yè)資格等證明材料，評定其是否符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格、能力要求。 （10）聯(lián)合體申請人。審核聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體牽頭人與其他成員的責任分工是否明確；聯(lián)合體的資質(zhì)等級、法人治理結(jié)構(gòu)是否符合要求；聯(lián)合體各方有無單獨或參加其他聯(lián)合體對同-標段的投標。

（11）其他。審核資格預(yù)審申請文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在投標人的限制情形。

4.澄清

在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。招標人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。

5.評審

（1）合格制。滿足詳細審查標準的申請人，則通過資格審查，獲得購買招標文件及投標資格。

（2）有限數(shù)量制。通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預(yù)審申請文件規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審，不再進行評分；通過詳細審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審申請文件規(guī)定數(shù)量的，審查委員會可以按綜合評估法進行評審，并依據(jù)規(guī)定的評分標準進行評分，按得分由高到低的順序進行排序，選擇申請文件規(guī)定數(shù)量的申請人通過資格預(yù)審。

6.審查報告

審查委員會按照上述規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標人提交書面審查報告。

通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標。

7.通過評審的申請人名單確定

通過評審的申請人名單，-般由招標人根據(jù)審查報告和資格預(yù)審文件規(guī)定確定。其后，由招標人或代理機構(gòu)向通過評審的申請人發(fā)出投標邀請書，邀請其購買投標文件和參與投標；同時也向未通過評審的申請人發(fā)出未通過評審的通知。