2015招標師采購合同管理第二章命題點：招標標段劃分主要考慮的因素

工程建設項目招標標段劃分主要考慮的因素

1.法律法規(guī)。

招標人應依法、合理地確定項目招標內(nèi)容及標段規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標。

2.工程承包管理模式

總承包方式發(fā)包的-般是較大標段工程，否則就失去了總承包的意義。而多令平行承包模式是將-個工程建設項目分成若干個可以獨立、平行施工的標段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔，工程施工的責任、風險隨之分散，但是工程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。

3.工程管理力量

標段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量。如果招標人擬建立的項目管理機構(gòu)比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多的標段。

4.競爭格局

工程標段規(guī)模的大小和標段數(shù)量，與招標人期望引進的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有關，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標段規(guī)模過大必然減少投標承包人的數(shù)量，從而會影響投標競爭的效果。

5.技術層面

從技術層面考慮標段的劃分有三個基本因素：①工程技術關聯(lián)性；②工程計量的關聯(lián)性；③工作界面的關聯(lián)性。

6.工期與規(guī)模

工程總工期及其進度松緊對標段劃分會產(chǎn)生很大的影響。標段規(guī)模小，標段數(shù)量多，進場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發(fā)包人有相應的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標段雖然能引進多個承包人進場，但也可能標段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標，也不利于發(fā)揮特種大型施工設備的使用效率，從而提高工程造價，而且容易導致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。