2015招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)第六章知識(shí)點(diǎn)：工程量清單及計(jì)價(jià)方法

第6章：招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件。投標(biāo)人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1.4工程量清單及計(jì)價(jià)方法——了解

（1）工程量清單P133

1）工程量清單的概念。

工程量清單是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2）工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別。

①工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。工程價(jià)格反映的是企業(yè)個(gè)別成本價(jià)格。施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)反映的是工程定額編制期的社會(huì)平均成本價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)有利于真正反映和促進(jìn)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

②工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)及單位工程的實(shí)際價(jià)格；且便于承發(fā)包雙方測(cè)算核定與變更工程合同價(jià)格，計(jì)量支付與結(jié)算工程款，尤其適合于固定單價(jià)合同。

施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)采用國(guó)家頒布的工程定額組成工料單價(jià)，管理費(fèi)和利潤(rùn)另計(jì)，不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)和單位工程的實(shí)際價(jià)格，工程合同價(jià)格計(jì)算核定、調(diào)整又比較復(fù)雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭(zhēng)議。

③量?jī)r(jià)分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，自行確定要素價(jià)格、免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)費(fèi)和利潤(rùn)，承擔(dān)工程價(jià)格約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。施工圖預(yù)算招標(biāo)由投標(biāo)人自行計(jì)算工程量，報(bào)價(jià)偏差可能是單價(jià)差異，也可能是量的偏差，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。清單招標(biāo)，統(tǒng)一了工程量，統(tǒng)一報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)人避免工程數(shù)量計(jì)算誤差造成的風(fēng)險(xiǎn)，從而真正憑自身實(shí)力報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。施工圖預(yù)算招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標(biāo)準(zhǔn)分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合能力。工程量清單招標(biāo)的工程實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目單價(jià)組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概念

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1）工程量清單項(xiàng)目的內(nèi)容組成、格式要求、編制依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)則要求等總體規(guī)定或說明。

2）分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單以及施工措施項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目?jī)r(jià)格和費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，合同價(jià)款核定與支付規(guī)則。，

3）工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目以及暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法規(guī)定。

（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

工程量清單由總說明和清單計(jì)價(jià)表格組成。

1）工程量清單總說明。內(nèi)容一般包括：工程概況；工程內(nèi)容范圍；工程量清單編制采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙等文件依據(jù)；專業(yè)工程估價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)與定價(jià)等特別要求；投標(biāo)計(jì)價(jià)的規(guī)定要求；其他需要說明的事項(xiàng)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)表格。清單計(jì)價(jià)表格主要包括以下內(nèi)容：

①工程量清單匯總表。②分部分項(xiàng)工程量清單。③措施項(xiàng)目清單。措施項(xiàng)目是指為工程建設(shè)項(xiàng)目施工需要的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面必須采取的各項(xiàng)技術(shù)管理措施，包括臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)工程等非實(shí)體項(xiàng)目。④其他項(xiàng)目清單。包括四項(xiàng)內(nèi)容：A.暫列金額。B.暫估價(jià)。C.計(jì)日工。D.總承包服務(wù)費(fèi)。⑤規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)）等。⑥稅金項(xiàng)目清單。包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。⑦工程量清單綜合單價(jià)分析表。綜合單價(jià)一般由成本、利潤(rùn)和稅金組成。成本又分直接成本和間接成本，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生的工程現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)的管理費(fèi)、國(guó)家規(guī)定繳納的費(fèi)用和其他費(fèi)用；利潤(rùn)指施工企業(yè)投入成本之外獲得的收益；稅金指國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

（4）編寫工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)

1）工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一。

2）工程量清單數(shù)量要準(zhǔn)確。

3）工程量清單信息要完整和正確。

4）投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求應(yīng)條理明晰。

6.1.5工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)——熟悉

（1）工程標(biāo)底的參考作用 投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

（2）編制標(biāo)底的原則

1）遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范的要求。標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。

2）標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)狀況，客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理成本和利潤(rùn)。

（3）工程標(biāo)底編制依據(jù)

（4）編制工程標(biāo)底的幾個(gè)重要問題

1）注重工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。2）注重施工組織設(shè)計(jì)。3）標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，而招標(biāo)控制價(jià)公布，這是兩者的主要區(qū)別。