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2015年招標(biāo)師考試科目《專業(yè)知識法律法規(guī)》:招投標(biāo)活動監(jiān)督體系
招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督體系
《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系中,對于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督都有具體規(guī)定,構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系。
(1)當(dāng)事人監(jiān)督
即招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等。由于當(dāng)事人直接參與、并且與招標(biāo)投標(biāo)活動有著直接的利害關(guān)系,因此,當(dāng)事人監(jiān)督往往最積極,也最有效,是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》具體規(guī)定了投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人投訴以及有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴的要求,這種投訴就是當(dāng)事人監(jiān)督的重要方式。
(2)行政監(jiān)督
行政機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督,是招投標(biāo)活動監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場行為,維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動、查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為作出了具體規(guī)定。如第7條規(guī)定:“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。”
(3)司法監(jiān)督
即指國家司法機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》具體規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),同時也規(guī)定了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。如招投標(biāo)活動當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,可以起訴,由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的法律責(zé)任。
(4)社會監(jiān)督
即指除招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人以外的社會公眾的監(jiān)督。“公開,公平,公正”原則之一的公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動必須向社會透明,以方便社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章時,都可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。因此,社會公眾、社會輿論以及新聞媒體對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督,在現(xiàn)代信息公開的社會發(fā)揮著越來越重要的作用。
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