全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì)議召開(kāi)王寧出席并講話

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　　為推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升工程質(zhì)量水平，5月7日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安徽省合肥市召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì)議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長(zhǎng)王寧講話。安徽省副省長(zhǎng)楊振超出席。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重主持會(huì)議。

　　王寧強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)將面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。一要落實(shí)中央全面深化改革決定，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境；二要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要牢牢守住確保工程質(zhì)量安全這個(gè)底線。

　　王寧認(rèn)為，在新形勢(shì)和新任務(wù)下，要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展要求，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾，促進(jìn)建筑業(yè)更好更快發(fā)展。王寧提出了今后一段時(shí)間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點(diǎn)研究解決的8個(gè)問(wèn)題。

　　一是關(guān)于建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)問(wèn)題。各地要堅(jiān)決消除市場(chǎng)壁壘，廢除各種不合理的規(guī)定和要求，堅(jiān)決取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類(lèi)保證金。規(guī)范備案管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要轉(zhuǎn)變管理觀念，將工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”，寬進(jìn)嚴(yán)管。

　　二是關(guān)于提高建筑設(shè)計(jì)水平問(wèn)題。要從“樹(shù)立設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體觀念、提倡精品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境，積極探索大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和后評(píng)估制度”4個(gè)方面入手，提高我國(guó)建筑設(shè)計(jì)水平。

　　三是關(guān)于工程招投標(biāo)改革問(wèn)題。通過(guò)采取放開(kāi)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制、強(qiáng)化國(guó)有資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)對(duì)業(yè)主發(fā)包行為監(jiān)管等措施，做好工程招投標(biāo)改革工作。

　　四是關(guān)于行政審批制度改革問(wèn)題。總目標(biāo)是：簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步淡化行政審批。當(dāng)前重點(diǎn)做好已有的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，做好進(jìn)一步下放資質(zhì)審批權(quán)限、改進(jìn)行政審批方式、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面工作。

　　五是關(guān)于建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)做好加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建立信用信息共享機(jī)制、加大信息公開(kāi)力度、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等工作。

　　六是關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立多元化建筑用工體系；健全勞務(wù)人員培訓(xùn)與技能鑒定機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)人員素質(zhì)提高；維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，落實(shí)企業(yè)責(zé)任；提高勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度，建立統(tǒng)一的勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)。

　　七是關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。通過(guò)采取發(fā)揮政策引導(dǎo)作用、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣與標(biāo)準(zhǔn)制訂、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、研究配套的質(zhì)量安全監(jiān)管制度等措施，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　八是關(guān)于工程質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題。重點(diǎn)抓好督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，充分借助信息化手段及時(shí)公開(kāi)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息。研究改革質(zhì)量安全監(jiān)管工作方式，采取隨機(jī)突擊檢查的方式；完善質(zhì)量安全隱患排查治理機(jī)制，抓好問(wèn)題整改；研究制訂工程項(xiàng)目全生命周期質(zhì)量管理規(guī)定，確保工程在使用階段的安全。要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管人員盡職免責(zé)問(wèn)題的研究等。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　會(huì)上，安徽、江蘇、湖北、沈陽(yáng)、天津、北京、福建、深圳8地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和中建總公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》。與會(huì)代表對(duì)《推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了討論。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分管建筑業(yè)的負(fù)責(zé)人和建筑市場(chǎng)監(jiān)管處長(zhǎng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處長(zhǎng)、副省級(jí)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分管建筑業(yè)負(fù)責(zé)人，部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)人以及有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。安徽省各市、直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和部分勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。（有修改）

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.05.08　記者　卜建民　向俠