在中國國際工程項(xiàng)目管理峰會(huì)暨建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 王寧

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二○一三年九月二十三日

同志們：

　　很榮幸參加這次論壇和表彰大會(huì)?？吹酱蠹以诠ぷ鲘徫簧先〉脙?yōu)異成績，并獲得大會(huì)的表彰，感到很高興，也很受鼓舞。在此我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目經(jīng)理表示祝賀！希望你們回到工作崗位以后，能夠珍惜榮譽(yù)，繼續(xù)做好工作。

　　這次會(huì)議的主題是“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與建筑業(yè)發(fā)展及工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新”，我認(rèn)為這個(gè)主題選得好，它不僅符合國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求，同時(shí)也預(yù)示新型城鎮(zhèn)化對(duì)于我們建筑業(yè)來講又是一次發(fā)展的機(jī)遇。大家要結(jié)合形勢(shì)，圍繞這個(gè)主題深入研究，探討發(fā)展思路，交流工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　借此機(jī)會(huì)，我想和同志們交流兩點(diǎn)看法：

　　一、我國建筑業(yè)發(fā)展取得了很大的成就，但面臨的問題和困難仍然很多。特別是在新形勢(shì)下，建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨

　　改革開放以來，我國建筑業(yè)有了飛速發(fā)展。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固和提高。

　　第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷創(chuàng)新高。2012年，全國有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值近13.5萬億元，建筑業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.8%，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中位列第5；建筑業(yè)全社會(huì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4100萬以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷增強(qiáng)。

　　第二，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新有成效。許多大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)加大了科技投入，建立了企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，開展技術(shù)攻關(guān)，設(shè)計(jì)、建造能力顯著提高，建成了一批設(shè)計(jì)理念超前、結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜、科技含量高、施工難度大、令世界矚目的重大工程。有的工程施工技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。

　　第三，國際市場開拓能力不斷增強(qiáng)。2012年我國對(duì)外承包工程新簽合同額約1500億美元，比上年增長10%；根據(jù)美國《工程新聞?dòng)涗洝冯s志公布的2012年度全球225家國際承包商中，我國內(nèi)地共有52家企業(yè)入圍，持續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的良好趨勢(shì)。

　　第四，建筑企業(yè)改革不斷深化。各地政府積極推動(dòng)以建立現(xiàn)代化企業(yè)制度為核心內(nèi)容的改革，引導(dǎo)企業(yè)整合改組。一批國有企業(yè)通過改革，企業(yè)活力、競爭力不斷增強(qiáng)，繼續(xù)在技術(shù)進(jìn)步、項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)方面，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我們通過一系列產(chǎn)權(quán)制度變革，民營建筑經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)市場競爭、容納勞動(dòng)就業(yè)等方面，發(fā)揮了重大的作用。

　　第五，監(jiān)管機(jī)制不斷健全完善。近幾年，政府部門相繼出臺(tái)了建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)定額管理等一系列規(guī)章制度和政策文件，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大。

　　建筑業(yè)盡管取得了輝煌的成就，但仍面臨一些深層次矛盾和問題。

　　一是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。建筑業(yè)發(fā)展很大程度上仍依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，發(fā)展模式粗放，生產(chǎn)方式落后、管理手段落后；建造過程中資源耗費(fèi)多，碳排放量突出，企業(yè)始終在低層面上發(fā)展。我們有不少企業(yè)，看似規(guī)模不小，而且產(chǎn)值逐年提升，但企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理實(shí)力很弱，表現(xiàn)出企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與企業(yè)管理實(shí)力、人員素質(zhì)嚴(yán)重脫節(jié)。

　　二是市場各方主體行為不規(guī)范。建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、任意壓縮工期、惡意壓價(jià)、不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況較為普遍；建筑企業(yè)出賣、出借資質(zhì)，圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包情況依然突出；建設(shè)工程各方主體責(zé)任不落實(shí)，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。

　　三是企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金投入普遍偏少，特別是中小企業(yè)基本沒有投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)用于技術(shù)研究與開發(fā)的投資僅占營業(yè)額的0.3-0.5%， 而發(fā)達(dá)國家一般達(dá)3%，高的接近10%，差距很大。在技術(shù)貢獻(xiàn)率方面，我國建筑業(yè)僅為25-35%， 發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%左右，差距比較明顯。

　　四是建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重匱乏。目前， 我國建筑業(yè)從業(yè)人員多達(dá)4100萬，其中農(nóng)民工占相當(dāng)大的比重，有素質(zhì)、有技能的操作人員比例很低，而且逐年呈下降趨勢(shì)。另外，隨著近年來不少企業(yè)效益呈現(xiàn)滑坡狀態(tài)，施工生產(chǎn)環(huán)境惡劣、福利待遇差，人員外流情況加劇，人工成本將大幅上升，競爭勢(shì)必更加激烈。

　　五是我們與國外企業(yè)相比存在較大差距，處于劣勢(shì)地位。無論在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率， 還有是獲利能力方面都處在追趕的狀態(tài)。2012年我國對(duì)外承包工程新簽合同額僅占全球建筑市場份額的很小部分，這與我們擁有4000萬人龐大建筑大軍相比很不成比例。

　　總的看，這種狀況不能適應(yīng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的需要，不能適應(yīng)確保質(zhì)量安全的需要。為此，我們要進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。至于如何深化改革，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還需要我們大家共同進(jìn)行探索和研究。這是個(gè)大題目，近來我們一直在思考。我感到，當(dāng)前有兩個(gè)問題值得關(guān)注和研究：第一，這種轉(zhuǎn)變首先應(yīng)以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，或者說為動(dòng)力。通過技術(shù)進(jìn)步，使企業(yè)的生產(chǎn)方式、管理方式、運(yùn)作方式以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容發(fā)生全面的變化或者顯著進(jìn)步。第二，就是通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)或行業(yè)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向節(jié)能減排。但無論怎樣轉(zhuǎn)變，必須從每一個(gè)工程項(xiàng)目上做起，必須加強(qiáng)和提升項(xiàng)目管理。

　　二、進(jìn)一步深入推進(jìn)工程項(xiàng)目管理，為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定良好基礎(chǔ)

　　我想，當(dāng)前應(yīng)抓好四件事：

　　一是要繼續(xù)推進(jìn)和深化工程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。工程項(xiàng)目是建筑業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其基礎(chǔ)還是在工程項(xiàng)目管理上。在座的同志都知道，我國建筑業(yè)改革從1983年開始，而且建筑業(yè)的改革在各行業(yè)的改革中是率先進(jìn)行的。在近30年的改革進(jìn)程中，建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革是建筑業(yè)改革當(dāng)中比較成功、有效的，也是普遍被社會(huì)認(rèn)可的一項(xiàng)改革。它不僅在理論創(chuàng)新上，而且在實(shí)踐的探索上都有著豐富的成果。應(yīng)該說，我們已經(jīng)建立了一套比較完整的工程項(xiàng)目管理體系，通過大家在實(shí)踐當(dāng)中的不斷探索，建成了一批在社會(huì)上有重大影響的精品工程，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人員。

　　項(xiàng)目管理改革是在發(fā)展過程中不斷變化的，在每一個(gè)歷史階段，有著不同的內(nèi)容和主題，所以這一改革也是在不斷深化、不斷完善、不斷推進(jìn)的過程。即使到今天，這一改革也仍然在延續(xù)，沒有停止。因此從這個(gè)意義上講，不斷推進(jìn)和深化工程項(xiàng)目管理仍然是我們?nèi)袠I(yè)今后一項(xiàng)長期的工作。

　　通過實(shí)施項(xiàng)目管理，要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”：第一，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理水平的提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，當(dāng)前要盡快使我國的工程項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制與國際工程項(xiàng)目管理接軌。我們有些工程項(xiàng)目的管理水平甚至在國際上是領(lǐng)先的、有影響的，國際上的同行對(duì)我們的項(xiàng)目也是認(rèn)可的。有些大企業(yè)在國際建筑市場上之所以有競爭力，憑借的就是具有較高現(xiàn)代化項(xiàng)目管理水平。所以我認(rèn)為過去三十年我國項(xiàng)目管理的推進(jìn)既提升了我國工程建設(shè)管理水平，也提升了我們建筑業(yè)的地位。

　　第二，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。多年的實(shí)踐證明，企業(yè)的效益關(guān)鍵取決于項(xiàng)目管理的成功，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的核心。很多企業(yè)通過科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置，科學(xué)組織施工，減少材料浪費(fèi)，降低工程成本，企業(yè)的效益明顯提高。

　　第三，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新大多是來源于施工現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。因此在實(shí)施項(xiàng)目管理中，要注重工藝革新與工法研發(fā)，定期總結(jié)梳理施工現(xiàn)場在技術(shù)革新方面取得的成效。通過建立技術(shù)創(chuàng)新小組等形式，有意識(shí)的研究解決施工作業(yè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成一批簡便易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的革新成果。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)必須加大資金投入，鼓勵(lì)一線操作工人積極參與技術(shù)創(chuàng)新，在施工現(xiàn)場營造濃厚的氛圍。過去的工地都有很多小組，搞技術(shù)攻關(guān)、科技攻關(guān)、設(shè)備攻關(guān)，現(xiàn)在越來越少了。日本在這方面做得比較好，通過施工現(xiàn)場發(fā)明創(chuàng)造的小型施工機(jī)具很多，施工效率、質(zhì)量得到明顯提高。

　　第四，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文化建設(shè)水平的提升。項(xiàng)目文化是企業(yè)文化的重要組成部分。在施工現(xiàn)場加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)，必須抓住“四個(gè)要素”：一是學(xué)習(xí)。我希望所有的項(xiàng)目經(jīng)理部都是一個(gè)學(xué)習(xí)型的集體，通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部活動(dòng)，提高文化素養(yǎng)、提升文化形象。二是信息化。工程項(xiàng)目管理必須走信息化管理的路子，只有充分運(yùn)用信息技術(shù)，才能帶動(dòng)和促進(jìn)項(xiàng)目管理集成化、現(xiàn)代化和科學(xué)化，企業(yè)才能優(yōu)化升級(jí)。三是綠色施工。施工現(xiàn)場對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)，對(duì)嗓音、粉塵污染的控制，建筑垃圾的妥善處理等，是衡量項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)的重要指標(biāo)之一。四是誠信。項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)品牌建設(shè)的窗口，一定要堅(jiān)持誠信待人、注重信用，取信于所有合作方。

　　二是要至始至終堅(jiān)定不移地抓好施工現(xiàn)場工程質(zhì)量和安全管理，建高品質(zhì)工程。今年以來，全國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到8月底，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故349起、死亡434人，同比分別上升7%和11%；其中，較大事故16起、死亡66人，同比分別上升14%和29%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年7、8月份，各省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查房屋和市政項(xiàng)目16000多個(gè)，下發(fā)整改通知書9000多份，停工整改項(xiàng)目1500余個(gè)，發(fā)現(xiàn)和整治了一批有安全隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目。在各地開展自查的基礎(chǔ)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又組織檢查組重點(diǎn)對(duì)城市軌道和保障性安居工程質(zhì)量安全進(jìn)行了檢查，共下發(fā)執(zhí)法建議書24份，提出書面意見約2600條。由此可見，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

　　我列舉幾個(gè)典型的事例來說明施工現(xiàn)場管理的重要性。第一個(gè)例子：某市財(cái)富廣場工程，在澆筑主樓5層樓面梁柱混凝土過程中，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌，造成8人死亡、6人受傷。其主要原因是：項(xiàng)目經(jīng)理沒有負(fù)起工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理職責(zé)，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂，擅自將架體非法分包給個(gè)人，而且不管理；在沒有專項(xiàng)施工方案，也未對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底的情況下，搶工期搭設(shè)架子；而且現(xiàn)場混凝土澆筑采取梁、柱、板一起進(jìn)行澆筑，嚴(yán)重違反安全技術(shù)規(guī)范，最終釀成重大事故。其行為已涉嫌犯罪，司法機(jī)關(guān)已依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二個(gè)例子：某市住宅樓工程在地下車庫澆筑施工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，造成13人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1238萬元。導(dǎo)致這起事故的原因是，項(xiàng)目經(jīng)理將施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理交由不具有資格的人員負(fù)責(zé)，自己不履職；模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)方案未經(jīng)審核，模板支護(hù)和混凝土澆筑未進(jìn)行交底，對(duì)施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查嚴(yán)重不到位，本能事先發(fā)現(xiàn)隱患，但由于不履職，造成重大事故發(fā)生。事故發(fā)生后，相關(guān)人員被依法作出處理。

　　第三個(gè)例子：某市生態(tài)旅游區(qū)在建的住宅樓工程，33層混凝土結(jié)構(gòu)，在裝飾階段發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。導(dǎo)致該事故的主要原因是，施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員均不具備相應(yīng)的崗位執(zhí)業(yè)資格，管理能力嚴(yán)重不足。再加上施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)，施工過程中忽視安全管理，現(xiàn)場管理混亂；對(duì)在用施工升降機(jī)安全檢查流于形式，未能發(fā)現(xiàn)升降機(jī)存在的重大安全隱患。該項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)人已被批捕。

　　以上3起事故，近兩年來發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故，其中一個(gè)主要原因，是因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理沒有盡到責(zé)任、管理不到位造成的。我今天給在座的項(xiàng)目經(jīng)理提個(gè)建議：大家每年要認(rèn)真解剖2-3個(gè)典型事例，分析事故的原因，就會(huì)得出項(xiàng)目經(jīng)理如何抓質(zhì)量安全，抓哪幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般來講，我看主要是抓好四點(diǎn)：一是項(xiàng)目經(jīng)理必須要有抓好質(zhì)量安全的強(qiáng)烈意識(shí)，要把質(zhì)量安全作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重中之重；二是切實(shí)履行項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控、把關(guān)的責(zé)任，要經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須親自過問、檢查；三是要加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的技能訓(xùn)練，提高操作工人質(zhì)量安全技能；四是扎實(shí)有效的開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，改善項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，提升事故預(yù)防的能力。只要項(xiàng)目經(jīng)理真正負(fù)起責(zé)任，許多質(zhì)量安全事故就可以有效避免。

　　三是繼續(xù)抓好從業(yè)人員素質(zhì)，特別是一線工人操作技能水平的提高。我今天重點(diǎn)講講施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，這是企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校既是加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的重要手段，也是提高農(nóng)民工技能的有效渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來全國已有27個(gè)省（區(qū)、市）相繼開展了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，累計(jì)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校9萬多所，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多萬人次。通過培訓(xùn)，核發(fā)了職業(yè)資格證、技能崗位證等各類證書200多萬本，為提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)、促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今天受到表彰的項(xiàng)目經(jīng)理部，在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建方面，也都有各自好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家很好學(xué)習(xí)和推廣。

　　同時(shí)，我們也要看到，農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作還面臨不少困難和問題：企業(yè)之間發(fā)展不平衡，不少企業(yè)存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)建積極性不高的問題，有的企業(yè)、有的項(xiàng)目部至今還沒有啟動(dòng)這項(xiàng)工作。據(jù)了解，由于我國目前實(shí)行管理層與勞務(wù)層分離后，企業(yè)自身大多不帶勞務(wù)隊(duì)伍，且農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，所以部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏積極性。有的即使是開展農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作的企業(yè)，也存在“走過場”的問題。一些企業(yè)的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校只是掛個(gè)牌子，擺張桌子，沒有開展實(shí)質(zhì)性工作；一些企業(yè)沒有按要求制定農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的培訓(xùn)、師資、管理、考核等規(guī)章制度，工作流于形式。

　　幾年的實(shí)踐證明，創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，其意義和作用十分重要，現(xiàn)在的關(guān)鍵，是通過各種辦法，把政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身的積極性都調(diào)動(dòng)起來。從我們政府管理部門的角度來講，主要是搞好頂層設(shè)計(jì)，從政策制定、資質(zhì)管理等方面入手，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)一線人員的技能訓(xùn)練；同時(shí)，通過推行執(zhí)業(yè)資格或者按照技能水平確定薪酬的辦法，提高一線操作工人的就業(yè)門檻，從另外一個(gè)層面，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各類培訓(xùn)。比如在制度設(shè)計(jì)上，能不能考慮讓總包企業(yè)都要有自己的勞務(wù)隊(duì)伍，把加強(qiáng)管理層和勞務(wù)層建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)讓總包企業(yè)履行好培訓(xùn)農(nóng)民工的主體責(zé)任；再比如，我們還要研究在“標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“安全文明示范工地”、“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部”等各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，把業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建情況作為評(píng)比條件之一。另外，我們還將從政策層面上，研究解決創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)務(wù)學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)問題，明確農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)中支出（不列入招投標(biāo)競標(biāo)的費(fèi)用）。今天建筑市場司和人事司的同志也在場，他們正在研究，從資質(zhì)準(zhǔn)入的環(huán)節(jié)，提出人員素質(zhì)和培訓(xùn)的要求。在資質(zhì)審批中，鼓勵(lì)總包企業(yè)帶基本的勞務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們建訓(xùn)練基地，加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的訓(xùn)練。這方面，德國、香港做得很好，我們要努力借鑒。在這些政策措施還沒有出臺(tái)之前，各位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一是把農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作作為施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容，從確保質(zhì)量安全、打造精品項(xiàng)目的角度，力所能及的提供場地、時(shí)間等基礎(chǔ)條件，真正把業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建起來。二是要從項(xiàng)目管理的角度，采取措施，引導(dǎo)和督促農(nóng)民工參加業(yè)余學(xué)校的培訓(xùn)。農(nóng)民工上崗前，必須進(jìn)行基本技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

　　四是繼續(xù)推動(dòng)工程總承包的發(fā)展，這是長期戰(zhàn)略性的任務(wù)。大家知道，工程總承包是國際上通用的工程承包模式，也是一種高端的建設(shè)方式。對(duì)大型項(xiàng)目應(yīng)該鼓勵(lì)實(shí)施這種建設(shè)方式，有利于承包商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，有效地對(duì)質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，有利于技術(shù)創(chuàng)新，有利于節(jié)省投資、縮短工期、提高質(zhì)量。

　　客觀地講，2003年，我國開始推行工程總承包，并作為行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要改革措施，但進(jìn)展一直比較慢，有些部門對(duì)此還不能完全理解，甚至限制和制約，與整個(gè)行業(yè)的期望、與國際通行做法有不小的差距。究其原因，我認(rèn)為首先從體制機(jī)制上講，主要是投資主體與建設(shè)管理分離，造成投資管理方式不能適應(yīng)工程總承包模式的發(fā)展要求。第二是具有工程總承包能力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)比較少。特別是在資金運(yùn)作和融資能力等方面，與國際工程總承包商相比有較大的差距。第三是小而專、小而精、小而活的專業(yè)公司少，經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營能力趨同的中型企業(yè)很多。第四是規(guī)范業(yè)主行為的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，對(duì)承包商墊資施工缺乏法律保障，導(dǎo)致承包商缺乏融資條件并承擔(dān)很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　值得欣喜的是，近幾年來，許多有發(fā)展戰(zhàn)略眼光的企業(yè)，在工程總承包市場不夠規(guī)范的情況下，通過實(shí)施EPC、BOT等建設(shè)模式，較好的推動(dòng)了我國工程建設(shè)承包模式的多樣化發(fā)展。

　　下面我舉兩個(gè)例子來說明這個(gè)問題：中國中鐵公司投資的深圳市地鐵5號(hào)線的建設(shè)，該工程總投資200億元，全長40公里，是深圳市舉辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的城市軌道交通配套項(xiàng)目?？偝邪鼏挝焕媒y(tǒng)籌設(shè)計(jì)、施工和融資的優(yōu)勢(shì)，從管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新入手，合理調(diào)配人力物力，從源頭上節(jié)省了資源，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益十分明顯。再例如，今年七月份竣工的沈陽四環(huán)快速路工程，由中國中鐵與沈陽市政府戰(zhàn)略合作以BT模式投資建設(shè)，全長132公里，工程總造價(jià)約83億元?？偝邪鼏挝煌ㄟ^質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、安全保障、精細(xì)管理等措施，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)。以上兩個(gè)典型，我希望有關(guān)方面要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣。

　　大家知道，“十二五”期間，將是我國建筑業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快為建筑業(yè)提供了新的發(fā)展空間，我國建筑業(yè)總量將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長。具體表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，使得基礎(chǔ)設(shè)施和住房需求量將進(jìn)一步增大；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)建筑需求將更加旺盛；東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等將形成更大的發(fā)展規(guī)模；黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)將成為重要的潛在市場。這種發(fā)展趨勢(shì)，必將為我們進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包搭建了更廣闊的平臺(tái)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)工程總承包。

　　下一步，我看要抓好以下三項(xiàng)工作：一是要認(rèn)真研究阻礙工程總承包發(fā)展的困難和問題，在法律法規(guī)、政策措施、示范推廣等方面，研究對(duì)策。二是引導(dǎo)總承包企業(yè)，要按照合同約定向業(yè)主全面負(fù)責(zé)，切實(shí)體現(xiàn)出總承包企業(yè)應(yīng)有的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)實(shí)施工程總承包的能力。三是施工企業(yè)要大膽創(chuàng)新，積極開展對(duì)工程總承包模式的探索與實(shí)踐，要把國家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，與推行對(duì)工程總承包結(jié)合起來，在保證投資效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)走向高端市場的發(fā)展目標(biāo)。

　　最后，對(duì)協(xié)會(huì)的工作和項(xiàng)目經(jīng)理的學(xué)習(xí)提點(diǎn)要求。

　　中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)自成立以來，一直堅(jiān)持“面向市場，立足企業(yè)，研究為主，服務(wù)為本”的辦會(huì)宗旨， 始終不渝地引領(lǐng)著工程項(xiàng)目管理改革、創(chuàng)新和國際化發(fā)展方向，始終注重組織研究探討、總結(jié)和推廣工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)工程項(xiàng)目管理體制改革，為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)職業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)理人才，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用，做出重要貢獻(xiàn)。協(xié)會(huì)多年的工作已經(jīng)得到廣大會(huì)員的肯定和認(rèn)可。我希望你們要再接再厲、繼續(xù)努力。下一步，你們要圍繞當(dāng)前國家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保建筑的趨勢(shì)，充分發(fā)揮專家、科研院所的作用，認(rèn)真研究建筑業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題，提出對(duì)策建議，為建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)提供良好服務(wù)；同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會(huì)獨(dú)特的、不可替代的優(yōu)勢(shì)，緊緊把會(huì)員單位團(tuán)結(jié)起來，凝聚起來，集思廣益，一起為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貢獻(xiàn)力量。你們還要加強(qiáng)自身建設(shè)，在隊(duì)伍培養(yǎng)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)拓展等方面采取有效措施，爭取更好更快發(fā)展。

　　我還要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理說句話，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心和靈魂，你們工作在一線，肩上的責(zé)任大、擔(dān)子重。要履行好項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，學(xué)習(xí)很重要。因此，希望你們要勤于學(xué)習(xí)。全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、國際杰出項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的楷模。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，注重研究解決實(shí)際問題。比如，在國內(nèi)的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，要研究解決運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目和跨專業(yè)管理目標(biāo)，要研究解決綠色建造過程的最優(yōu)化等諸多方面的難題；在國際市場開拓中，要研究解決中西文化的融合、規(guī)則的掌握、風(fēng)險(xiǎn)的防控、資源的配置、管理的創(chuàng)新等等，這些都需要大家去攻堅(jiān)克難?？傊Ｍㄟ^你們的努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，能夠在本職崗位上做出更大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)奉獻(xiàn)更多更好的建筑精品。同時(shí)，也為行業(yè)留下寶貴的精神文化財(cái)富。

　　同志們，黨的十八大為我們繪就了宏偉藍(lán)圖，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，建筑業(yè)又將迎來一個(gè)改革發(fā)展的春天。建筑行業(yè)任重道遠(yuǎn)，廣大企業(yè)責(zé)任重大。讓我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，共同努力，為建筑業(yè)的改革和發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！