全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議提出繼往開來 開拓創(chuàng)新努力開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面姜偉新郭允沖出席會(huì)議并講話

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　　3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，回顧總結(jié)了2010年及“十一五”以來的建筑安全生產(chǎn)工作，深入分析了建筑安全生產(chǎn)面臨的形勢，并部署安排了2011年建筑安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新、副部長郭允沖出席會(huì)議并講話，總經(jīng)濟(jì)師李秉仁主持會(huì)議。

　　姜偉新在講話中強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視建筑安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量工作，特別是住宅和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作。這項(xiàng)工作關(guān)系到人民生命安全、關(guān)系到政府的形象、關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是建黨90周年，同時(shí)“兩會(huì)”召開在即，建筑安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量一定不能出問題。姜偉新同時(shí)指出，對住宅工程質(zhì)量問題，尤其是保障性住房的工程質(zhì)量問題，各地要特別重視。工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，要由參建的企業(yè)、法人代表及相關(guān)負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這項(xiàng)工作今年要有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，各地要嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好工作。

　　郭允沖在講話中指出，“十一五”期間，全國各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)，建筑安全生產(chǎn)取得了很好的成績：事故總量和事故死亡人數(shù)明顯下降，較大及以上事故明顯下降，百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降，有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。回顧5年來的工作，建筑安全生產(chǎn)在加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化安全監(jiān)管、注重樣板引路等幾個(gè)方面取得了比較大的進(jìn)展。當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻：事故總量仍然比較大，較大及以上事故仍然較多，各地安全工作不平衡，建筑市場活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多，建筑市場的監(jiān)管不到位，事故查處不到位。對這些問題，各地一定要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，真正把建筑安全工作抓好。

　　郭允沖指出，“十二五”時(shí)期工程安全監(jiān)管任務(wù)仍將艱巨而繁重，要不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2011年要重點(diǎn)做好以下工作：一是要深化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，特別是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦3項(xiàng)新制度。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。三是要大力整頓規(guī)范建筑市場，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，企業(yè)資質(zhì)、注冊人員資格管理中的出租出借、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，做到“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)并重”，即加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強(qiáng)市場清出管理，做到市場準(zhǔn)入管理與市場清出管理并重；加強(qiáng)資質(zhì)資格審批后的后續(xù)管理、動(dòng)態(tài)管理，做到資質(zhì)資格審批管理與后續(xù)動(dòng)態(tài)管理并重。四是要切實(shí)加強(qiáng)事故查處工作，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，對每一起事故中的責(zé)任單位資質(zhì)、責(zé)任人的注冊資格，該降級的降級，該吊銷的吊銷，該清出市場的清出市場，要讓企業(yè)和注冊人員真正感受到，一旦發(fā)生事故，他們付出的成本、付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法違規(guī)所得，不僅要在經(jīng)濟(jì)上受到處罰，還要在資質(zhì)資格上嚴(yán)厲罰處，直至被清出建筑市場，一輩子都不能從事建筑活動(dòng)。五是要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全行業(yè)開展以嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的保障力度。

　　郭允沖強(qiáng)調(diào)，要扎扎實(shí)實(shí)做好工程質(zhì)量工作，重點(diǎn)是要突出對保障性住房質(zhì)量的監(jiān)管、加強(qiáng)城市軌道交通工程監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、提升技術(shù)保障能力。郭允沖希望各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門緊緊繃住安全生產(chǎn)這根弦，牢牢抓住質(zhì)量這條生命線，認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，努力開創(chuàng)建筑質(zhì)量安全工作的新局面。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，中央管理的建筑施工企業(yè)以及各地主要建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場和全國各分會(huì)場參加了會(huì)議。

摘自《中國建設(shè)報(bào)》2011.03.03　宗邊