建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議上的工作報(bào)告

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（2007年12月2日）

同志們：　　剛才汪部長(zhǎng)傳達(dá)了曾培炎副總理的賀信，回顧了五年的工作，充分肯定了標(biāo)準(zhǔn)定額工作取得的重要成績(jī)，并就如何貫徹黨的十七大精神，強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下標(biāo)準(zhǔn)定額工作的地位和作用，提出了新時(shí)期的工作方向，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。　　下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告。　　一、過(guò)去五年的工作　　過(guò)去五年，標(biāo)準(zhǔn)定額工作認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和各項(xiàng)方針政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨中央國(guó)務(wù)院一系列重大戰(zhàn)略部署和建設(shè)領(lǐng)域中心工作，緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展機(jī)遇，突出重點(diǎn)、勇于創(chuàng)新，取得了可喜成績(jī)，為建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)定額數(shù)量大幅增加，中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)定額體系基本形成　　五年來(lái)，共批準(zhǔn)發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1645項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)183項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)548項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)914項(xiàng)。五年新增標(biāo)準(zhǔn)1276項(xiàng)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到4950項(xiàng)。與上一個(gè)五年相比，標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)數(shù)量增加了42%。另外，還批準(zhǔn)發(fā)布了231項(xiàng)建設(shè)部所管行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。編制速度明顯加快、質(zhì)量水平大幅提高、覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系框架編制也取得重要成果，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供了系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的依據(jù)。有色、鐵道、醫(yī)藥等12個(gè)行業(yè)，先后開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和編制，其中，紡織、石化、電力、化工等已發(fā)布實(shí)施。水利、交通、信息、核電等主管部門(mén)也相繼制訂或修訂了本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。　　適應(yīng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革，完成了建筑安裝、市政、城市軌道交通等28冊(cè)、5000多個(gè)項(xiàng)目的定額指標(biāo)制修訂，組織修訂了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成。各地、各部門(mén)也完成了500多冊(cè)各類定額的制修訂。大部分地區(qū)發(fā)布實(shí)施了安全文明施工措施費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遼寧在實(shí)施棚戶區(qū)改造中建立了專門(mén)的材料價(jià)格發(fā)布制度。石油、交通行業(yè)開(kāi)展了大量調(diào)研和測(cè)試，定額水平更趨合理。　　按照加強(qiáng)投資體制改革和嚴(yán)格土地管理的要求，編制了工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了編寫(xiě)規(guī)定, 發(fā)布了法庭、派出所、消防站、科技館等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)到102項(xiàng)。批準(zhǔn)了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），組織編制了鐵路客運(yùn)專線等建設(shè)用地指標(biāo)，為政府投資工程決策提供了科學(xué)依據(jù)?！　。ǘ┕?jié)能減排等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)定額迅速出臺(tái)，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策有了基礎(chǔ)保障　　按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)“四節(jié)一環(huán)?！币螅_(kāi)展了100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和用地指標(biāo)的制定。各地也發(fā)布實(shí)施了114項(xiàng)相關(guān)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、遼寧等11個(gè)省市，發(fā)布實(shí)施了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。　　根據(jù)國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的要求，突出了城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)定額的制定和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，先后下達(dá)了50余項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額的制修訂任務(wù)。結(jié)合青藏鐵路、三峽工程、奧運(yùn)工程等國(guó)家重大工程建設(shè)，有關(guān)部門(mén)和地方制定了一系列配套的標(biāo)準(zhǔn)定額，保障了工程建設(shè)的順利開(kāi)展，確保了工程質(zhì)量安全。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理、新農(nóng)村建設(shè)，以及應(yīng)對(duì)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面，及時(shí)開(kāi)展了近70項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制。為建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家重大決策和部署提供了有力的技術(shù)保障?！　÷鋵?shí)國(guó)務(wù)院解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的要求，聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，北京、湖南、江西等地積極采取有關(guān)措施，保障了清欠工作的順利開(kāi)展。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的部署，開(kāi)展了建設(shè)工程勞動(dòng)定額的制修訂，及時(shí)發(fā)布建筑工程實(shí)物量和人工成本信息，上海等地還制定了專門(mén)的勞務(wù)工計(jì)價(jià)指南，維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。　?。ㄈ┕こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)全面推行，建設(shè)市場(chǎng)秩序得到規(guī)范　　建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施以來(lái)，各地積極推進(jìn)，開(kāi)展了大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，參加人員近100萬(wàn)人次，為規(guī)范的貫徹執(zhí)行打下了良好基礎(chǔ)。許多地區(qū)還開(kāi)展了消耗量定額編制，以及人工、材料和機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布。各省市區(qū)基本建立了省市兩級(jí)工程造價(jià)信息網(wǎng)。江蘇還實(shí)現(xiàn)了全省地市一級(jí)的信息資源共享，這些工作都為盡快推行清單計(jì)價(jià)創(chuàng)造了條件?！　〉侥壳盀橹梗蛧?guó)有投資工程已基本實(shí)施了清單計(jì)價(jià)，石油、鐵道、水利等專業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范也相繼出臺(tái)。山東、福建等地與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合制定了清單計(jì)價(jià)管理辦法，四川、廣東等地制定了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法和合同管理辦法，規(guī)范了投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、工程結(jié)算等工作，建設(shè)市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范?！　。ㄋ模?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革取得重要成果，工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)構(gòu)架基本確立　　五年來(lái)，修訂了水利、電力強(qiáng)制性條文，完善了強(qiáng)制性條文的公告、備案制度，對(duì)含有強(qiáng)制性條文的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了先備案后發(fā)布的管理機(jī)制，所有新制定的強(qiáng)制性條文均按要求上網(wǎng)發(fā)布，向全社會(huì)及時(shí)公開(kāi)?！　⊥瑫r(shí)，根據(jù)國(guó)外技術(shù)法規(guī)研究和制定的最新動(dòng)向，結(jié)合我國(guó)房屋建筑、城市軌道交通等技術(shù)法規(guī)試編中的經(jīng)驗(yàn)，以住宅建筑為突破口，組織制定了全文強(qiáng)制的《住宅建筑規(guī)范》，形成了以工程整體為對(duì)象，以功能性能為目標(biāo)的全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定原則，強(qiáng)制性條文則更加注重對(duì)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程的控制，探索了我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)新的表現(xiàn)形式。全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文相結(jié)合的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系構(gòu)架基本形成?！　。ㄎ澹┕I(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)滯后狀況顯著改善，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性進(jìn)展　　落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，在國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的大力支持下，組織制定了工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了10個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的編制，連續(xù)三年下達(dá)了涉及14個(gè)工業(yè)行業(yè)共334項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，目前，70余項(xiàng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)滯后的狀況。成立了“建設(shè)部工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”，建立了經(jīng)常性工作制度，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，改變了工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理的被動(dòng)局面?！　　豆こ探ㄔO(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》發(fā)布后，各地進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)，理順體制機(jī)制，不斷壯大隊(duì)伍。地方標(biāo)準(zhǔn)化工作整體上呈現(xiàn)更加活躍的態(tài)勢(shì)。湖北、安徽、江西等省市開(kāi)展了大規(guī)模的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，這五年批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，超過(guò)了五年前的總和。山西、云南、新疆等省市區(qū)在專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)上，取得了突破性進(jìn)展。西藏首次完成了兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全面覆蓋?！　。?shí)施監(jiān)督力度明顯加大，政府監(jiān)管和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)　　連續(xù)開(kāi)展了公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，全國(guó)有近200萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。連續(xù)開(kāi)展了建筑節(jié)能大檢查和質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處了一批違反強(qiáng)制性條文的違法行為，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。與電力監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合組織電力行業(yè)強(qiáng)制性條文的實(shí)施檢查，與發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合部署開(kāi)展有關(guān)煤炭礦井規(guī)范的宣貫工作，推動(dòng)了工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。青海、甘肅、河北等省市，水利、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)還開(kāi)展了強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展?！　∫月鋵?shí)《城市無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》為重點(diǎn)，加強(qiáng)了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查，與民政部、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘聯(lián)開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城活動(dòng)，北京、上海等12個(gè)城市被授予首批示范城稱號(hào)。幾年來(lái)，我國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平明顯提高，政府的公共服務(wù)意識(shí)和職能進(jìn)一步增強(qiáng)，保障了殘疾人和老年人的權(quán)益。　　針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，配合中紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)情況的復(fù)查，與計(jì)生委、公安部聯(lián)合開(kāi)展了農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市消防站等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資行為?！　≡谇迩饭こ炭罟ぷ髦?，與財(cái)政部開(kāi)展了政府投資工程價(jià)款結(jié)算的專項(xiàng)檢查。針對(duì)政府投資工程執(zhí)行造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的情況，重慶等地對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、合同履行和工程結(jié)算進(jìn)行了抽查，陜西強(qiáng)化了實(shí)施計(jì)價(jià)規(guī)范的監(jiān)督工作，江蘇建立了全省造價(jià)咨詢業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，建設(shè)市場(chǎng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。　?。ㄆ撸┓ㄒ?guī)制度進(jìn)一步健全，依法行政取得新的進(jìn)展　　發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》，建立了經(jīng)常性復(fù)審修訂制度。組織草擬了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，在《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)制定修訂中，進(jìn)一步突出了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施監(jiān)督的要求。開(kāi)通了“國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)”，完善了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上備案等制度，提高了工作效率和透明度。福建、重慶、陜西等地還相繼出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定，甘肅制定了《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，浙江、山西、寧夏等地以省政府令的形式出臺(tái)了工程造價(jià)（計(jì)價(jià)）管理辦法?！　∝瀼芈鋵?shí)行政許可法，修訂完善了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》，建立了“采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”的行政許可制度。中國(guó)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制定了工程造價(jià)咨詢業(yè)的自律性文件，進(jìn)一步規(guī)范了工程造價(jià)咨詢的市場(chǎng)行為。　?。ò耍C(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，基礎(chǔ)理論研究扎實(shí)推進(jìn)　　各級(jí)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的政府管理職能進(jìn)一步明確，省級(jí)機(jī)構(gòu)管理人員已超過(guò)1000人，造價(jià)管理協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用更加突出。工程造價(jià)咨詢甲級(jí)企業(yè)1100多家、乙級(jí)企業(yè)5000多家，注冊(cè)造價(jià)工程師超過(guò)10萬(wàn)人，工程造價(jià)員達(dá)60余萬(wàn)人，隊(duì)伍不斷壯大，造價(jià)咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展。地方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，山東、河南等地還明確了地市級(jí)管理機(jī)構(gòu)和任務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的作用日益增強(qiáng)。以嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量為中心任務(wù)，先后成立了一批認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)證認(rèn)可工作得到發(fā)展?！　橥七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作改革與發(fā)展，加強(qiáng)了基礎(chǔ)理論和重大問(wèn)題研究。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，針對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略等問(wèn)題開(kāi)展了一系列研究；在工程造價(jià)管理方面，對(duì)國(guó)外政府投資工程造價(jià)管理方式、我國(guó)工程計(jì)價(jià)改革模式、工程招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)確定等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究；在工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，開(kāi)展了政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，取得了初步成果。　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，標(biāo)準(zhǔn)定額工作離黨中央國(guó)務(wù)院的要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還有一定的差距，工作中還存在著一些不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題。主要是：標(biāo)準(zhǔn)定額法規(guī)制度尚不健全，技術(shù)支撐體系亟待建立，某些方面標(biāo)準(zhǔn)的編制速度和質(zhì)量難于滿足實(shí)際需要，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍很突出；工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，政府投資工程造價(jià)控制機(jī)制還不完善，工程造價(jià)信息發(fā)布工作預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性不強(qiáng)，工程造價(jià)咨詢業(yè)監(jiān)管力度還需加大。這些問(wèn)題需要我們高度重視，認(rèn)真研究，共同努力解決?！　⊥緜?，過(guò)去五年，是標(biāo)準(zhǔn)定額制定取得豐碩成果的五年，是標(biāo)準(zhǔn)體制和計(jì)價(jià)改革取得重要進(jìn)展的五年，是地方和工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面進(jìn)步的五年，是標(biāo)準(zhǔn)定額在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位和作用顯著提高的五年。五年來(lái)的成績(jī)，凝聚著全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作者的智慧和辛勤勞動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我向大家和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)定額工作者表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！　　二、下一步工作思路　　黨的十七大指出今后五年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)方向，要求我們必須全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)定額工作必須深入貫徹黨的十七大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇?！　“盐展I(yè)化發(fā)展新機(jī)遇，是要求我們利用標(biāo)準(zhǔn)定額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。把握信息化發(fā)展新機(jī)遇，是要求我們利用標(biāo)準(zhǔn)定額，大力推廣信息新技術(shù)，不斷提升建設(shè)領(lǐng)域的管理水平，提高政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。把握城鎮(zhèn)化發(fā)展新機(jī)遇，是要求我們利用標(biāo)準(zhǔn)定額，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、能源資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。把握市場(chǎng)化發(fā)展新機(jī)遇，是要求我們利用標(biāo)準(zhǔn)定額，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。把握國(guó)際化發(fā)展新機(jī)遇，是要求我們利用標(biāo)準(zhǔn)定額，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。　　今后五年標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)社會(huì)公平、建設(shè)服務(wù)型政府的新要求，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額約束引導(dǎo)作用為主線，緊緊把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作又好又快發(fā)展。　　——以完善標(biāo)準(zhǔn)定額為重點(diǎn)，突出重要領(lǐng)域，加快完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額體系，加強(qiáng)政府工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要?！　　詣?chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的需要?！　　詮?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善法規(guī)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施與監(jiān)督，強(qiáng)化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為監(jiān)管，適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的需要?！　　栽鰪?qiáng)服務(wù)能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額信息化建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的需要?！　?STRONG>三、今后五年的任務(wù)　?。ㄒ唬┘涌焱晟茦?biāo)準(zhǔn)體系，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展需要　　1、繼續(xù)組織編制《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》框架。盡快完成已列入計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的全面覆蓋。重點(diǎn)圍繞能源資源節(jié)約、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全與防災(zāi)、城市軌道交通、信息化技術(shù)應(yīng)用等方面，加快標(biāo)準(zhǔn)體系研究和制定。要進(jìn)一步探索標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展方向，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。各部門(mén)、各行業(yè)要細(xì)化重點(diǎn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，根據(jù)需要制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃?！　?、加快標(biāo)準(zhǔn)制訂速度。要以能源資源節(jié)約和合理利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)工程質(zhì)量安全、工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域等標(biāo)準(zhǔn)制定為重點(diǎn)，加大工作力度。要重點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)體系框架中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能基本滿足要求，通用標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到85%以上?！　?、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂。進(jìn)一步完善復(fù)審和修訂制度，對(duì)標(biāo)齡五年以上的標(biāo)準(zhǔn)，要制定年度復(fù)審計(jì)劃；應(yīng)當(dāng)修訂的，要納入年度計(jì)劃及時(shí)組織修訂。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中反映較多或比較突出的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展科研和技術(shù)攻關(guān)。對(duì)標(biāo)齡已接近或超過(guò)十年的700余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，各地要全面清理，盡快組織復(fù)審和修訂?！　?、完善標(biāo)準(zhǔn)制定工作的保障機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的計(jì)劃管理，建立在編項(xiàng)目的跟蹤管理制度；結(jié)合我國(guó)國(guó)情和標(biāo)準(zhǔn)體系要求，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體作用，繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和重大問(wèn)題研究，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化骨干力量；繼續(xù)開(kāi)展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；研究建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂和試驗(yàn)研究，提高全社會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。　?。ǘ┩晟普こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，提高政府科學(xué)決策水平　　1、加快工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，提高覆蓋率。以體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)編制前期研究，重點(diǎn)制定節(jié)約能源資源、國(guó)家政權(quán)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好《黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂。編制建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的專項(xiàng)規(guī)劃和各行業(yè)實(shí)施細(xì)則，發(fā)布政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)。在嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑管理中，充分發(fā)揮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法參數(shù)的作用，提高政府科學(xué)決策水平?！　?、在充分考慮土地資源的節(jié)約和集約使用、滿足工程安全和使用功能需要的前提下，以鐵路、核電、公路、民航為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家劃撥用地指標(biāo)的制定，促進(jìn)建設(shè)用地有效利用和審批管理的科學(xué)性。 　　3、完善政府投資工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法制定，重點(diǎn)針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓、城市軌道交通、市政工程及大型公共建筑等政府投資工程，加強(qiáng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定額的制定，推動(dòng)相應(yīng)概預(yù)算辦法貫徹與實(shí)施。各地、各部門(mén)應(yīng)做好相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)編制，為合理確定和控制政府投資工程造價(jià)提供依據(jù)。在加強(qiáng)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的同時(shí)，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮工程造價(jià)咨詢企業(yè)在政府投資工程全過(guò)程造價(jià)管理中的作用?！　?、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與政府投資工程概預(yù)算的編制和審查，提供及時(shí)準(zhǔn)確的人工、材料、機(jī)械等工程造價(jià)信息；積極開(kāi)展建筑節(jié)能計(jì)價(jià)依據(jù)的編制；結(jié)合實(shí)際，做好政府投資工程的合同備案和審查，為政府工程的投資和建設(shè)把好造價(jià)關(guān)。　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展　　1、認(rèn)真總結(jié)推行清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，抓緊修訂計(jì)價(jià)規(guī)范，加快有關(guān)專業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范的制定，逐步完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范體系。各地、各部門(mén)要結(jié)合新計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，加大宣貫培訓(xùn)力度，繼續(xù)完善工程量清單計(jì)價(jià)辦法。要按照適當(dāng)綜合、方便使用和易于調(diào)整的原則，加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)依據(jù)編制，及時(shí)準(zhǔn)確反映工程造價(jià)水平，合理引導(dǎo)企業(yè)計(jì)價(jià)行為。　　2、各地、各部門(mén)要針對(duì)建筑市場(chǎng)中盲目低價(jià)中標(biāo)和惡意競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，加強(qiáng)工程造價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等工作的協(xié)調(diào)，結(jié)合新的《建設(shè)施工合同示范文本》實(shí)施，制定相關(guān)配套措施，為推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善。　　3、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，按照防止工程款拖欠和維護(hù)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，建立健全工程造價(jià)結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解制度，完善工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好發(fā)承包雙方和建筑工人的合法權(quán)益?！　。ㄋ模┥罨瘶?biāo)準(zhǔn)體制改革，加快建立工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系　　1、逐步理順全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建具有中國(guó)特色的技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新體制。要使技術(shù)法規(guī)與行政法規(guī)緊密結(jié)合、配套實(shí)施，為政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管提供有力保障，確保工程質(zhì)量安全。要使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步?！　?、總結(jié)《住宅建筑規(guī)范》的成功經(jīng)驗(yàn)，按照所形成的編制原則，盡快完成城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工程防火以及城市給水排水等全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的編制，不斷擴(kuò)大范圍。要研究探討全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的全面覆蓋。　　3、健全強(qiáng)制性條文的形成和管理制度，提高強(qiáng)制性條文的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。要結(jié)合新體制的需要，完善現(xiàn)行強(qiáng)制性條文，適時(shí)調(diào)整強(qiáng)制性條文的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)與全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和配套性?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控　　1、各地、各部門(mén)要結(jié)合重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)定額的發(fā)布實(shí)施，下大力氣做好宣貫培訓(xùn)，要把培訓(xùn)結(jié)果與執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，使從業(yè)人員切實(shí)了解和掌握有關(guān)要求，提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)定額的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要加強(qiáng)管理，解決標(biāo)準(zhǔn)定額培訓(xùn)中不講質(zhì)量、只圖效益、亂辦班、亂收費(fèi)等問(wèn)題，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量?！　?、按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和經(jīng)常性工作，常抓不懈。要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，特別是涉及能源資源節(jié)約和合理利用、工程質(zhì)量安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行的單位和個(gè)人，建立通報(bào)制度并納入單位和個(gè)人的誠(chéng)信檔案。各地、各部門(mén)要把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)和工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督中的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)解釋和信息反饋?zhàn)饔?，?duì)建設(shè)活動(dòng)各方主體使用標(biāo)準(zhǔn)的有效性、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的全面性、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)全面準(zhǔn)確的落實(shí)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)?！　?、認(rèn)證認(rèn)可工作是推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)重要手段。要完善建筑領(lǐng)域強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，逐步建立健全強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分利用各種檢測(cè)資源，構(gòu)建信息平臺(tái)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。積極推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)各方主體參與對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的使用和監(jiān)督，提高認(rèn)證質(zhì)量和水平。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室行為，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作健康發(fā)展。　　4、完善勞動(dòng)定額和建筑人工成本信息發(fā)布制度，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方調(diào)節(jié)好勞動(dòng)者收入分配，各地、各部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定，任意壓低勞動(dòng)報(bào)酬和延長(zhǎng)工作時(shí)間的行為，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，形成輿論監(jiān)督氛圍，促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益?！　?、按照國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，盡快制定工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為，完善資質(zhì)、資格申報(bào)和審批管理制度，各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法。要建立工程造價(jià)咨詢業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，逐步形成誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的清除力度，建立統(tǒng)　　一、公平和透明的工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)?！　。﹦?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)定額管理方式，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力　　1、盡快完成《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的論證修改和上報(bào)。要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的新情況，修改標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定，制定宣貫培訓(xùn)和實(shí)施監(jiān)督管理辦法。加快完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理制度，改進(jìn)行政許可管理工作。建立完善工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施管理規(guī)章制度。各地、各部門(mén)要在有關(guān)法律法規(guī)制定中，特別重視并充分體現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)管理的有關(guān)要求，為推進(jìn)依法行政創(chuàng)造條件。　　2、繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，發(fā)揮“國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)”的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃、制修訂過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)備案和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)公示的網(wǎng)上管理，促進(jìn)信息的廣泛交流和資源共享，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的公開(kāi)性和透明度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，不斷增強(qiáng)政府的政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)水平。　　3、逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)信息發(fā)布制度。各地要按照這一目標(biāo)，加大工程造價(jià)信息化投入和專業(yè)人員配備，加強(qiáng)對(duì)各地市信息發(fā)布工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)完成人工成本信息測(cè)算和發(fā)布，建立黨政機(jī)關(guān)辦公樓和城市住宅建筑工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)建設(shè)好中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工程造價(jià)信息聯(lián)網(wǎng)和共享，各地工程造價(jià)信息網(wǎng)站要積極配合，做好省會(huì)城市有關(guān)信息的上報(bào)?！　?、按照《無(wú)障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)示范城市經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)城市無(wú)障礙建設(shè)工作，重點(diǎn)做好100個(gè)無(wú)障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。形成建設(shè)主管部門(mén)對(duì)城市無(wú)障礙建設(shè)統(tǒng)一管理、各部門(mén)和各單位協(xié)同配合、共同推進(jìn)的新格局，把城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)展活力　　1、加快構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)支撐體系。以有利于部門(mén)協(xié)調(diào)、企業(yè)廣泛參與、充分發(fā)揮專家作用為原則，調(diào)整工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機(jī)構(gòu)的組織形式和組成結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮專業(yè)社會(huì)團(tuán)體的作用，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的技術(shù)支撐體系。針對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，建立全國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢委員會(huì)，針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，建立全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理委員會(huì)。注重標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)，造就一支熟悉國(guó)家方針政策、具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?！　?、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)要不斷適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新要求。已完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)論是作為監(jiān)督管理類，還是作為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，都要認(rèn)真履行政府的工程造價(jià)管理職能，加強(qiáng)公共服務(wù)。尚未改革的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，要在機(jī)構(gòu)改革中爭(zhēng)取支持、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高素質(zhì)，滿足工程建設(shè)管理和規(guī)范建筑市場(chǎng)的要求。各級(jí)造價(jià)管理協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，為行業(yè)自律充分發(fā)揮作用?！　。ò耍┌l(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，深化地方標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展　　1、各地要緊緊把握地方標(biāo)準(zhǔn)化是全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化重要組成部分這一基本定位，按照國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，始終把標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督作為地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要任務(wù)，發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的信息反饋渠道，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，把各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作落到實(shí)處。　　2、堅(jiān)持地方標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充這一基本原則，圍繞國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作規(guī)劃。要以建設(shè)領(lǐng)域中心工作為重點(diǎn)，以有利于工程質(zhì)量安全、科技成果轉(zhuǎn)化、規(guī)范建設(shè)活動(dòng)為指導(dǎo)，突出地方特色、滿足地方發(fā)展需要，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。及時(shí)更新或淘汰過(guò)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，防止地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、矛盾。切實(shí)做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?！　?、完善地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制機(jī)制，重點(diǎn)是進(jìn)一步明確省級(jí)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制、職責(zé)和任務(wù)，完善有關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)、職能交叉等影響標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用。要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)市、縣標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和管理。　?。ň牛?shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，提升我國(guó)建設(shè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力　　面對(duì)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)學(xué)會(huì)利用世界貿(mào)易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。有計(jì)劃地開(kāi)展我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯出版，形成統(tǒng)一管理、部門(mén)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出的翻譯工作機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)的作用，逐步建立我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版體系。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)管理方面的交流與合作，逐步推動(dòng)我國(guó)與一些重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外工程承包提供技術(shù)支撐和服務(wù)。及時(shí)跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的中文翻譯。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。把我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)提高到一個(gè)新的水平。　　同志們，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作任重而道遠(yuǎn)、光榮而艱巨，站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們振奮精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作的改革與發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)?！　≈x謝大家！