中央紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵在＂建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪典型案例分析暨工作交流會(huì)議＂上的總結(jié)講話

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扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效

（2006年9月7日，根據(jù)錄音整理）

　　剛才，5位代表做了大會(huì)發(fā)言，5個(gè)討論小組的召集人匯報(bào)了各小組學(xué)習(xí)討論的情況，講得都很好，對(duì)于各討論小組提出的意見和建議，請(qǐng)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真整理并進(jìn)行研究，在今后的工作中借鑒和參考。 　　這次會(huì)議，以通報(bào)20個(gè)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪典型案例為主題，以總結(jié)交流建設(shè)系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和部署下一步工作為主線，以推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作為目的，開得很好。會(huì)上，傳達(dá)了光燾同志對(duì)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重要批示，志峰同志代表部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組作了報(bào)告，最高人民檢察院反貪總局局長(zhǎng)王建明同志也講了話。 　　20個(gè)典型案例使大家認(rèn)清了建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪行為的危害，建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的必要性、迫切性以及任務(wù)的艱巨性；通過典型經(jīng)驗(yàn)交流，開拓了大家的工作思路，豐富了工作方法，推動(dòng)了各地區(qū)、各單位專項(xiàng)治理工作的有序發(fā)展。大家感到，此次會(huì)議主題明確，重點(diǎn)突出。志峰同志的報(bào)告、建明同志的講話切合實(shí)際，有思路、有創(chuàng)新，分組討論大家暢所欲言，有內(nèi)容，有深度，大會(huì)發(fā)言和書面交流材料對(duì)大家很有啟發(fā)?？偟脕碚f，這次會(huì)議開得很好，起到了警示、教育廣大經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家工作人員的作用，促進(jìn)了各有關(guān)單位從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度以及管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止商業(yè)賄賂，以實(shí)際效果取信于民的預(yù)期目的。這次大會(huì)的召開是及時(shí)的、有影響的，將會(huì)把建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作推向深入。 　　下面，我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講四點(diǎn)要求。 　　一、結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、貫徹落實(shí)會(huì)議精神 　　光燾同志的重要批示和志峰同志的講話闡述了建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性、迫切性和任務(wù)的艱巨性，肯定了專項(xiàng)治理工作取得的成績(jī)，指出了存在的主要問題，提出了下一步工作的具體要求。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，正確把握領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，并結(jié)合本地情況做好貫徹落實(shí)工作。 　　我認(rèn)為成功地開完一個(gè)大會(huì)只完成了百分之三十的工作，剩下的百分之七十在于會(huì)議如何傳達(dá)、貫徹、落實(shí)。最近我在網(wǎng)上看到一個(gè)對(duì)我們政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的批評(píng)，批評(píng)我們"懶政"思維、"懶政"意識(shí)。表現(xiàn)在我們對(duì)會(huì)議的傳達(dá)、貫徹、落實(shí)方面，確實(shí)存在這個(gè)問題，值得我們思考。一是對(duì)會(huì)議思考不深。會(huì)議傳達(dá)貫徹空洞無力，沒有新意，上面怎么說的回來就怎么傳達(dá)，沒有新意；二是缺乏調(diào)查研究。往往"情況不明決心大，數(shù)字不清點(diǎn)子多"。究竟基層和現(xiàn)場(chǎng)是什么情況，不甚了解，決心和點(diǎn)子很難做到有的放矢；三是不講求辦實(shí)事、求實(shí)效。整天滿足于開大會(huì)、提口號(hào)、上電視、忙見報(bào)；四是貫徹落實(shí)流于形式。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，以講話貫徹講話，上面部長(zhǎng)講話，下面廳長(zhǎng)照著講就行了；五是照搬照抄、照本宣科。對(duì)別人的經(jīng)驗(yàn)只會(huì)照抄、照轉(zhuǎn)、照搬，不是結(jié)合具體實(shí)際借鑒性地引用、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。 　　貫徹落實(shí)不能停留在簡(jiǎn)單匯報(bào)、組織學(xué)習(xí)上，而要結(jié)合實(shí)際拿出具體的落實(shí)措施來。對(duì)于各地對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，我們除了采用簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，還要組織人員下去檢查、督導(dǎo)，希望各地給予足夠的重視。 　　二、全面發(fā)動(dòng)，開展一次案例分析和警示教育活動(dòng) 　　這次會(huì)議我們進(jìn)行了20個(gè)典型案例的分析，現(xiàn)實(shí)中遠(yuǎn)不止這20個(gè)，各地方都要收集，整理一些典型案例。討論中同志們對(duì)案例進(jìn)行了認(rèn)真的分析，會(huì)后還要繼續(xù)進(jìn)行深入的分析。對(duì)案例進(jìn)行分析就要發(fā)揮案例的多功能作用，案例不是講故事，聽聽就算完了，要分析、要思考。分析什么呢？分析我們建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，商業(yè)賄賂的節(jié)點(diǎn)在哪里。我想從兩個(gè)方面去說。第一個(gè)方面是審批環(huán)節(jié)。我們有哪些審批，審批過程中就容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂，因?yàn)閷徟鷰砹颂貦?quán)，特權(quán)就能使人掙錢。舉個(gè)例子，房地產(chǎn)開發(fā)的審批我數(shù)了一下約有八大審批環(huán)節(jié)：第一個(gè)是房地產(chǎn)項(xiàng)目要審批，不審批干不了；第二個(gè)土地使用許可證審批；第三個(gè)規(guī)劃許可證審批；第四個(gè)是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人防工程要審批；第五個(gè)是施工許可證審批；第六個(gè)是預(yù)售許可證審批；第七個(gè)是工程竣工并進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收審批；第八個(gè)是產(chǎn)權(quán)登記要審批。這些都是審批環(huán)節(jié)，注重審批環(huán)節(jié)就是要有針對(duì)性的措施，鏟除滋生權(quán)錢交易行為的土壤和條件。第二個(gè)方面是交易環(huán)節(jié)。我們的工程建設(shè)交易有材料采購、設(shè)備訂貨，有總承包，分包等環(huán)節(jié)，往往就存在這樣的情況，一個(gè)單位有項(xiàng)目，就發(fā)生一連串的受賄：總承包商先行賄，業(yè)主受賄；總承包把活拿到手了，分包商就行賄，總承包商就受賄；等分包商把活拿到手了，包工頭就行賄，分包商就受賄；包工頭把活拿到手了，農(nóng)民工再行賄，包工頭就受賄。層層行賄、受賄損失的都是工程的錢。什么叫商業(yè)賄賂？商業(yè)賄賂的目的是獲得交易機(jī)會(huì)，獲得增加利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。商業(yè)賄賂離不開商人，有的商人是送出去一只雞，就要牽回一頭牛。注重交易環(huán)節(jié)就是要有的放矢地反對(duì)和抵制種種不正當(dāng)和抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 　　我們要對(duì)審批和交易環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的分析，進(jìn)而對(duì)商業(yè)賄賂的成因進(jìn)行分析和思考。商業(yè)賄賂為什么能成？成因有主觀上的，也有客觀上的。主觀上的成因無非是我們的倫理道德、理想信念、社會(huì)榮辱觀等方面出了問題。某省一個(gè)腐敗分子原縣委書記講過這樣的話：當(dāng)官不為財(cái)，請(qǐng)我都不來。鐵窗之下，臨刑之前的李真終于認(rèn)識(shí)到：人可以沒有錢，但不能沒有信念。人一旦喪失信念，就像一頭瘋狂的野獸，不是掉進(jìn)深谷自取滅亡，就是被獵人開槍打死?？陀^上的成因一是利益驅(qū)動(dòng)，二是制度不完善，三是監(jiān)督的缺失。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)或者獲得項(xiàng)目賺取高額利潤(rùn)，不惜鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段促成交易實(shí)現(xiàn)。體制上的弊端和缺陷也給商業(yè)賄賂的蔓延創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，權(quán)力腐敗就是在體制缺陷中迅猛地發(fā)展、泛濫起來的。工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度建設(shè)尚不完善，有的行政審批存在漏洞，有的政務(wù)公開流于形式，有的財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位，有的行政干預(yù)市場(chǎng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等，這些都為不法分子提供了可乘之機(jī)，成了滋生商業(yè)賄賂的土壤和溫床。加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督不是一件簡(jiǎn)單的事情。某省腐敗分子原交通廳的廳長(zhǎng)就說過這樣的話：現(xiàn)在我們的監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，法紀(jì)監(jiān)督太晚。江西的腐敗分子胡常青也說過這樣的話，他說我是關(guān)在老虎籠子里的貓，進(jìn)出自由，誰來監(jiān)督我？ 　　實(shí)際上分析環(huán)節(jié)和客觀成因就是對(duì)機(jī)會(huì)的分析，分析主觀成因就是對(duì)動(dòng)機(jī)的分析。要以這次會(huì)議的貫徹落實(shí)為契機(jī)，發(fā)揮案件的多功能作用，結(jié)合這20個(gè)案例情況和各地方自己的案例進(jìn)行深入的分析，進(jìn)行有行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)的分析。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)開展一次全方位的警示教育活動(dòng)，尤其是要教育和警示那些手中掌握行政權(quán)利的國(guó)家工作人員要依法辦事，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。要教育和警示各類企業(yè)人員要合法經(jīng)營(yíng)，要像天津范玉恕那樣"老老實(shí)實(shí)做人，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)建房"。一方面，教育要形式多樣，講求實(shí)效，另一方面，措施要得當(dāng)?shù)轿?，扎?shí)有效。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，讓社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)化于心，固化于制，外化于行；要抓好改革和制度建設(shè)，讓廣大經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，國(guó)家工作人員依法辦事，讓犯罪分子無機(jī)可乘。 　　三、認(rèn)真對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員組織一次監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好案件查辦工作。 　　結(jié)合這次會(huì)議精神，各地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)企業(yè)要對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展一次嚴(yán)格的監(jiān)督檢查活動(dòng)。要重點(diǎn)查一查在建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者有沒有為謀取私利而采取行賄等不正當(dāng)交易手段；掌握權(quán)力的國(guó)家工作人員有沒有利用手中的權(quán)利以權(quán)謀私、索賄受賄等。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，無論涉及到任何人、任何環(huán)節(jié)，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。 　　同時(shí)，要切實(shí)抓好案件查辦工作。查辦商業(yè)賄賂的案件是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要組成部分，是檢驗(yàn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作成效的重要標(biāo)志。天天說治理商業(yè)賄賂，案件不查辦能行嗎？有案不查、有案不辦絕對(duì)不行。查辦案件要有權(quán)威，要有能力，要遵守查辦案件的紀(jì)律，因?yàn)檫@種案件的查辦在客觀上是很難的，發(fā)現(xiàn)很難，突破很難，認(rèn)定也很難。有難度也不能不干，有難度是一種較量，有難度更能提高我們的水平。另外，在思想認(rèn)識(shí)上還要解決查辦案件與預(yù)防為主或者重在預(yù)防之間的關(guān)系。 　　在預(yù)防和查辦案件上要提高認(rèn)識(shí)，就是要深刻理解、正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系。"標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防"是反腐倡廉的重要戰(zhàn)略方針。對(duì)這個(gè)問題，我們有些同志不能深刻理解、正確把握，而把懲治和預(yù)防獨(dú)立起來，割裂開來，往往就懲治而懲治，就預(yù)防而預(yù)防。這在認(rèn)識(shí)上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上也是有害的，往往造成有些地方，有些部門忽而懲治放松，忽而預(yù)防不力的工作偏差。 　　我強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持三個(gè)觀點(diǎn)：一是要堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)。在治理商業(yè)賄賂的活動(dòng)中，既要嚴(yán)肅查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗，又要抓好教育，深化改革和完善制度建設(shè)，有效預(yù)防腐敗。二是要堅(jiān)持辨證的觀點(diǎn)。懲治和預(yù)防是一個(gè)有機(jī)整體，懲治是預(yù)防的前提。從某種意義上講，懲治本身就是有效的預(yù)防，預(yù)防是懲治成果的鞏固和延伸，預(yù)防本身就蘊(yùn)含著懲治，懲治和預(yù)防是有機(jī)統(tǒng)一的。三是要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把治理商業(yè)賄賂的懲治和預(yù)防的措施，放到貫徹落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的構(gòu)建懲防體系的格局中去深化，放到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局中去規(guī)劃，去實(shí)施。要努力實(shí)現(xiàn)查辦商業(yè)賄賂案件的法紀(jì)效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。 　　要在加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂從源頭上進(jìn)行預(yù)防的同時(shí)，加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度。具體來說，要加大四個(gè)力度：一是要加大信訪舉報(bào)力度。凡是信訪舉報(bào)的我們要做到立即接待，高度重視；凡是信訪舉報(bào)內(nèi)容涉及有關(guān)部門的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)；凡是信訪舉報(bào)有具體內(nèi)容的，必須要有結(jié)果；凡是信訪舉報(bào)的問題，都要加強(qiáng)分析，當(dāng)前舉報(bào)的是哪幾個(gè)問題，還要重視對(duì)舉報(bào)的嚴(yán)肅敦促，區(qū)別對(duì)待坦白自首的，要把這個(gè)工作做好。二是要加大梳理清理力度。要研究掌握建設(shè)系統(tǒng)審批環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)可能形成商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)和特點(diǎn)，努力形成有效預(yù)防、有力鏟除滋生商業(yè)腐敗的土壤和條件。我們生在群眾之中，在我們的周邊，在我們的生活中，在我們的市場(chǎng)行為中有哪些不良的"潛規(guī)則"？就是大家都不說，都認(rèn)帳，都反對(duì)，還想為，有些事就要按照辦的規(guī)則。比如說要辦事就得花錢，辦事就要靠關(guān)系，能打通關(guān)系的叫"能人"，"十個(gè)公章不如一個(gè)老鄉(xiāng)"。還有那些所謂的"好處費(fèi)"、"感情投資"，好象不給錢、不給回扣就不行，不給回扣好像就沒有道理等等，這樣的潛規(guī)則是榮辱顛倒的規(guī)則，是文化庸俗、倒退的表現(xiàn)。在這方面，我們要是非清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度分明。在我們的周圍，在我們的生活中，在市場(chǎng)行為中究竟有哪些潛規(guī)則？要進(jìn)行一下清理分析，這是商業(yè)賄賂賴以滋生的條件。要形成一個(gè)譴責(zé)這些不良潛規(guī)則的氛圍，全社會(huì)都要摒棄這些不良潛規(guī)則，揭露其危害和實(shí)質(zhì)，形成治理商業(yè)賄賂的良好的社會(huì)氛圍。三是要加大查處督辦力度。做到集中力量把舉報(bào)案件查實(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有案必查，查必有果，查必督辦，督辦到位，有效制止建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，全世界所有國(guó)家，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都存在商業(yè)賄賂，都在治理商業(yè)賄賂。當(dāng)然中國(guó)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善的階段，商業(yè)賄賂問題更加突出，所以現(xiàn)在通過專項(xiàng)治理對(duì)其進(jìn)行打擊，不讓它蔓延，不讓它成為潛規(guī)則。不送錢治不好病，不拿錢賣不出去藥，不拿錢工程中不了標(biāo)，不拿錢企業(yè)生存不下去，好像企業(yè)就是靠行賄發(fā)展壯大的。不能讓大家都這么認(rèn)為，都這么去做。另外現(xiàn)在往往受賄罪大，行賄罪小，過去毛主席說我們進(jìn)城了，要防止糖衣炮彈的襲擊，現(xiàn)在不是糖衣炮彈，是"飛毛腿"。行賄者把受賄者研究的透透的，讓你擋不住誘惑，一個(gè)包工頭就能放倒十個(gè)縣長(zhǎng)，就這么厲害。所以要認(rèn)真研究分析，加大查處力度。要加強(qiáng)督辦責(zé)任感，加大督辦力度。應(yīng)該說當(dāng)前商業(yè)賄賂比較蔓延的領(lǐng)域一般都屬于權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈、商業(yè)利潤(rùn)空間比較大的領(lǐng)域，大體上有十五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，十五個(gè)里又有六個(gè)是重中之重，工程建設(shè)領(lǐng)域是六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。當(dāng)然我們是建設(shè)系統(tǒng)，但建設(shè)系統(tǒng)屬于工程建設(shè)領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域的問題很多，黨委、政府、建設(shè)行政主管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目的情況發(fā)生，工程建設(shè)領(lǐng)域的問題也就多了。所以我們要有清醒的頭腦，發(fā)現(xiàn)案件就要進(jìn)行督辦，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任進(jìn)行督察。四是要加大協(xié)調(diào)配合力度。治理商業(yè)賄賂不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事情，是要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，吸收廣大人民群眾參與，建設(shè)行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢察審計(jì)系統(tǒng)、包括我們的稽查系統(tǒng)都要密切配合。配合是一種責(zé)任，也是一種能力，更是一種作風(fēng)。要努力做到配合要主動(dòng)，組織要有力，協(xié)調(diào)要有方。這是牽扯到所有行業(yè)、所有部門、全黨、全國(guó)人民共同參與的一場(chǎng)反對(duì)商業(yè)賄賂的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。 　　四、深入思考、建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 　　要通過對(duì)這20個(gè)典型案例進(jìn)行分析，深刻反思我們?cè)隗w制、機(jī)制和制度上是否還存在著缺失和漏洞，要在分析的基礎(chǔ)上制定、采取有的放矢的有效措施。部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)我們的工作搞一次全面的清理，認(rèn)真查找我們制度上的缺失、程序上的疏漏以及工作上的錯(cuò)位和越位。在清理中及時(shí)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，健全我們的工作程序和制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，抓好政務(wù)公開和辦事公開工作，規(guī)范建設(shè)行政許可行為, 積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)信用檔案和市場(chǎng)監(jiān)控體系，健全信用約束和失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立，把專項(xiàng)治理工作抓出實(shí)效。 　　關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制也不能當(dāng)成口號(hào)喊，要實(shí)實(shí)在在地抓。具體地說，一要抓好行賄受賄不愿為的自律機(jī)制，包括有效的教育活動(dòng)、廉政文化建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律公約、政府部門的績(jī)效評(píng)估等等。二要抓好行賄受賄不能為的防范機(jī)制，用改革的思路、制度的方法，靠制度管事、靠制度管人，如招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的約束、有形市場(chǎng)各方面的規(guī)章、各審批環(huán)節(jié)的"兩同時(shí)"機(jī)制、各交易環(huán)節(jié)的有效預(yù)防措施等等。三要抓好行賄受賄不敢為的懲戒機(jī)制，形成各個(gè)方面各個(gè)層次實(shí)施監(jiān)督的良好氛圍、可行有用的監(jiān)督方式方法、接待信訪舉報(bào)的規(guī)定、查辦案件的督辦措施等內(nèi)容。四要抓好行賄受賄不必為的激勵(lì)保障機(jī)制，要抓好建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，建立正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不必行賄、不必送錢、憑本事合理掙錢，憑智慧合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)人員要有激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，奉公守法、廉潔自律受獎(jiǎng)，失信者遭貶。要注重市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建立和倡導(dǎo)"八榮八恥"、倫理道德相結(jié)合，和政府部門問責(zé)制相結(jié)合等方面的內(nèi)容。建立長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在這方面有所創(chuàng)新，有所探索。在這里我特別強(qiáng)調(diào)不做秀才文章，不要訂了幾個(gè)規(guī)定，發(fā)了幾個(gè)文件，就以為長(zhǎng)效機(jī)制建立差不多了，必須強(qiáng)調(diào)落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。千萬不能"制度一大堆，制度紙一堆"，要緊緊圍繞"權(quán)力是關(guān)鍵、利益是核心、道德是基礎(chǔ)、群眾是根本"等方方面面抓落實(shí)，使機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 　　做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，一定要求真務(wù)實(shí)。所謂求真，就是探索規(guī)律和特點(diǎn)；務(wù)實(shí)，就是真抓實(shí)干。千萬不要停留在口頭上、文件上、會(huì)議上。我們希望各省市、各有關(guān)部門能將這次會(huì)議的貫徹情況以及采取的具體措施，在10月底之前報(bào)告給部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，你們把好的經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)上報(bào)，我們會(huì)認(rèn)真重視，及時(shí)總結(jié)，采用簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)進(jìn)行推廣。 　　同志們，我們應(yīng)趁勢(shì)而上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹這次會(huì)議精神，要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，和各有關(guān)部門一起，把會(huì)議提出的各項(xiàng)對(duì)策措施落到實(shí)處，開創(chuàng)專項(xiàng)治理工作的新局面，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。也衷心祝愿我們建設(shè)系統(tǒng)在治理商業(yè)賄賂的過程中，把我們的各政府部門變成為民、清廉、務(wù)實(shí)的執(zhí)行力強(qiáng)、公信力高的政府部門；把我們的協(xié)（學(xué)）會(huì)辦成在治理商業(yè)賄賂上最有影響力、最有號(hào)召力的自律組織。衷心祝愿我們的廣大企業(yè)在治理商業(yè)賄賂過程中，把企業(yè)實(shí)實(shí)在在地做大做強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)高信譽(yù)、有品牌的創(chuàng)新型財(cái)團(tuán)組織。 　　我多次說過，城市的發(fā)展、鄉(xiāng)村的變化離不開建設(shè)者的豐功偉績(jī)；各行各業(yè)的振興、千家萬戶的幸福也離不開建設(shè)者的無私奉獻(xiàn)。今天，作為一個(gè)建設(shè)者要理直氣壯地說我們決不行賄，我們要理直氣壯地講我們絕不受賄。 　　衷心祝愿建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)人員健康成長(zhǎng)。全行業(yè)行動(dòng)起來，打好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)！