“福永最大違建樓”拆否 3天追問4部門仍無果

“福永最大違建樓”

距離被稱為史上查違最嚴(yán)政策公布已有一周，全市也迅速啟動了違法建筑拆除專項行動，但是福永最大違建鴻?；▓@拆與不拆至今仍陷入僵局。  

深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊指出，早在今年2月9日，監(jiān)察支隊就作出了限期拆除的行政處罰決定，6月已將該案件移交寶安區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊組織強(qiáng)制執(zhí)行。然而，限期拆除無果之后，相關(guān)人士無奈表示，監(jiān)察支隊僅有督辦權(quán)，并無執(zhí)行權(quán)。    

復(fù)函稱，該案所涉深圳市寶安區(qū)福永街道“鴻?；▓@”項目位于寶安大道西側(cè)，當(dāng)事人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)功能為1棟廠房(9層)、1棟宿舍(4層)。當(dāng)事人于2014年7月實際已建成8棟21層建筑物，項目實際建設(shè)規(guī)模與批準(zhǔn)內(nèi)容不符，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。2015年2月9日，支隊依法作出了限期拆除的行政處罰決定。    

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》、《深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法主體及其職責(zé)規(guī)定》(深府令222號)、《關(guān)于規(guī)劃土地監(jiān)察行政處罰案件管轄若干事項的通知》(深府辦〔2011〕37號)及深圳市編辦相關(guān)文件等規(guī)定，“區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)違法用地清理和違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作”，2015年6月，支隊已依法將該案件移交寶安區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊組織強(qiáng)制執(zhí)行。    

限期拆除與強(qiáng)制執(zhí)行的決定為何至今無果？相關(guān)人士表示，深圳目前建立了市、區(qū)、街道三級查違機(jī)構(gòu)，區(qū)一級的監(jiān)察大隊雖然在業(yè)務(wù)上受市一級監(jiān)察支隊指導(dǎo)，但在行政上卻受各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，與監(jiān)察支隊的關(guān)系相對獨立，對于限期未拆除的違建，監(jiān)察支隊可以進(jìn)行督辦，但具體執(zhí)行仍落在區(qū)級層面。    

相關(guān)人士還指出，由于鴻?；▓@牽涉甚廣，已非監(jiān)察支隊一家所能決定。這一論調(diào)與此前寶安區(qū)和福永街道的表態(tài)十分類似。寶安區(qū)國土部門此前在接受采訪時表示，目前區(qū)里面有關(guān)部門仍在進(jìn)一步開會討論解決方案，暫時沒有新的進(jìn)展，且該案例涉及面之廣，早已不是寶安區(qū)幾個部門能拍板的。而福永街道相關(guān)人士則稱，此事已由市里相關(guān)單位接手處理，拆除令也是執(zhí)行市里的指示，寶安區(qū)尚不能獨自決定，街道辦更沒有發(fā)言權(quán)。如今，市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊又再次將責(zé)任主體指向區(qū)里。這就相當(dāng)于繞了一圈，仍然沒有結(jié)果。    

鴻?；▓@拆違陷入僵局的背后，實際上反映的是垂直部門與區(qū)政府之間的權(quán)力配置，拆違之職雖屬土地監(jiān)察部門，但事后維穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)代價卻需由各區(qū)承擔(dān)，二者之間顯然需要謀求平衡。然而，問題并不會因為長期擱置而自行消失，無論成功與否，鴻?；▓@的案例都可為未來更多行動提供借鑒。這一步遲早都要邁出，而這一節(jié)點也已經(jīng)到來。    

鴻?；▓@到底拆不拆？    

市規(guī)劃土地監(jiān)察局    

2014年9月2日立案調(diào)查該樓盤涉嫌違法建設(shè)。16天后在報紙刊發(fā)涉嫌違法信息通報。    

今年7月21日正式下達(dá)《處罰通知書》，限期一個月拆除，執(zhí)法部門更是直接封鎖了鴻?；▓@小區(qū)入口。    

今年8月，鴻?；▓@沒拆。規(guī)劃國土委寶安規(guī)劃國土監(jiān)察大隊綜合科人士接受南都采訪時說：“目前區(qū)里面有關(guān)部門仍在進(jìn)一步開會討論解決方案，暫時沒有新的進(jìn)展?！?/p>