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住建部日前印發(fā)若干規(guī)定將加快建筑市場統(tǒng)一開放步伐
針對企業(yè)反映強烈的市場壁壘問題,在2013年出臺《關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》的基礎(chǔ)上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系的形成,為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。《規(guī)定》自2016年1月1日起施行。
企業(yè):只需報送信息即可享受“本地”待遇
根據(jù)《規(guī)定》,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將按照簡政放權(quán)、方便企業(yè)、規(guī)范管理的原則,簡化前置管理,強化事中事后監(jiān)管,給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,推動建筑市場統(tǒng)一開放。
跨省承攬業(yè)務(wù)的,建筑企業(yè)持法定代表人授權(quán)委托書向工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送企業(yè)基本信息;主管部門收到建筑企業(yè)報送的基本信息后,及時納入全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng),通告本地區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,并向社會公示。企業(yè)錄入基本信息后,可在工程所在地省級行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。省級行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求建筑企業(yè)重復(fù)報送信息,或每年度報送信息。
據(jù)介紹,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺,與各省級平臺進(jìn)行對接,統(tǒng)一公開各地建筑市場監(jiān)管和誠信行為信息。在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺可查詢到的信息,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)進(jìn)行核查,不再要求建筑企業(yè)提交紙質(zhì)材料。建筑企業(yè)在《規(guī)定》施行之日前已經(jīng)辦理跨省承攬業(yè)務(wù)備案的,除按照規(guī)定變更信息外,任何單位或個人不得要求企業(yè)重新報送信息。
地方主管部門:嚴(yán)禁九種行為
《規(guī)定》強調(diào),地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中,不得直接或變相實行以下9種行為:
一是擅自設(shè)置任何審批、備案事項或者告知條件;
二是收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等;
三是要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司;
四是強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
五是要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明;
六是將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;
七是以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件;
八是要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù);
九是其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
監(jiān)管:重點由事前轉(zhuǎn)為事中事后
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將在本地區(qū)建筑市場監(jiān)管信息平臺中,統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)(包括通過直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè))項目班子人員信息,并將中標(biāo)信息和現(xiàn)場執(zhí)法檢查相結(jié)合。在建筑市場監(jiān)督檢查時,重點核查項目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個項目更換項目負(fù)責(zé)人等行為,依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為或報送企業(yè)基本信息時弄虛作假的建筑企業(yè),工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將其列入黑名單,采取市場禁入等措施,同時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上向社會公布。
工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將及時通報外地建筑企業(yè)在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中存在的違法違規(guī)行為等信息。注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極協(xié)助其他省市核實本地建筑企業(yè)資質(zhì)、人員資格等相關(guān)信息,配合處理建筑企業(yè)在跨省承攬業(yè)務(wù)中發(fā)生的違法違規(guī)行為,形成聯(lián)動監(jiān)管。
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