抓細節(jié) 亮問題 促提升——兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查第十檢查組工作側記

從寧夏回族自治區(qū)的吳忠市到吉林省延邊朝鮮族自治州，從祖國的大西北到大東北，在8月24日到9月1日的9天時間里，住房城鄉(xiāng)建設部全國工程質量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查第十檢查組的專家早出晚歸、風雨兼程、任勞任怨，圓滿完成了對兩市12個建設項目、總面積21.1萬平方米的執(zhí)法檢查。其中，施工質量安全檢查1880項，建筑市場方面違法違規(guī)行為檢查500項。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，檢查組共提出質量方面反饋意見46條、安全方面反饋意見140條、市場行為方面反饋意見40條，并對4個問題嚴重的受檢項目下達了執(zhí)法建議書。

高處的風景更美

黝黑的皮膚、樸實的笑容，在兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查第十檢查組的專家中，來自北京市建設機械與材料質量監(jiān)督檢驗站的王凱暉負責施工安全方面的檢查，他的“絕活”是爬塔吊。

每到一個項目現(xiàn)場，不管塔吊是50米還是80米，王凱暉二話不說就往上爬。他說：“塔式起重機的質量與操作事關人命，馬虎不得。爬上去，不僅可以檢查塔吊的結構件、機構件是否完整、可靠，還可以根據(jù)塔吊運行情況，檢測塔吊的關鍵部位，及時發(fā)現(xiàn)隱患。”

8月25日下午，王凱暉再次爬上塔吊檢查吳忠市恒業(yè)楓林灣商住項目9號住宅樓，通過現(xiàn)場勘查和實地操作，發(fā)現(xiàn)該塔式起重機起升高度限位器失效、回轉限位器失效、小車斷繩保護裝置失效、主卷揚鋼絲繩滑輪的鋼絲繩防脫裝置失效。由于該項目多處違反《塔式起重機安全規(guī)程》規(guī)定，檢查組對其下發(fā)了建設工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書。

8月29日下午，一場小雨過后，在吉林省琿春市濱河小區(qū)8號樓受檢項目現(xiàn)場，王凱暉又準備爬塔吊檢查了。大家擔心雨后塔吊濕滑有危險，他卻笑著說：“沒事，高處的風景更美。”

細節(jié)里面查隱患

8月25日上午，在吳忠市左營片區(qū)公共租賃住房5號樓施工現(xiàn)場，兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查第十組檢查組組長、住房城鄉(xiāng)建設部稽查辦公室副主任朱長喜從1層一直爬到了11層，并在每個樓層停留檢查，還不時地向受檢方工作人員詢問有關細節(jié)。他認為，質量安全檢查要從細節(jié)抓起，看似不起眼的小毛病，有可能造成重大質量安全事故。

檢查不能走過場，細節(jié)里面查隱患。每到一個受檢項目，檢查組立即分為3個小組展開行動。

質量組隨機抽取施工樓層，進行實體檢測?；炷粱貜棌姸取摻畋Ｗo層厚度……涉及工程質量關鍵的數(shù)值全部采集，每一項都精益求精。如檢測混凝土回彈強度，規(guī)定要求檢測區(qū)不能少于3個，為確保檢測的準確性，專家每次都選取5個檢測區(qū)。每次檢測下來，檢查組專家常常汗?jié)褚律?。專家在實體檢測琿春市中央公館1號樓時，發(fā)現(xiàn)9層GBZ17柱主筋設計直徑為14毫米，實際測量為12毫米，違反了《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》。檢查組對該項目下發(fā)了建設工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書。

安全組的專家沒有絲毫懈怠，腳手架、爬架、吊籃、塔式起重機、基坑土方開挖及支護工程、臨時用電、安全防護……除查閱資料外，還要實體檢測，每個項目一干就是兩三個小時。

市場行為組的檢查工作看似輕松，但要求專家更細心，能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題。在每一個受檢項目工地，專家一邊查人員、查賬目、查記錄、查合同，甚至查簽字筆跡，不放過任何一個細節(jié)；一邊通過和項目經理、管理人員交談、詢問，結合監(jiān)理和施工單位資料中的記錄，查找是否存在違法違規(guī)行為。在寧夏鹽池縣全民健身活動中心建設項目一標段的檢查中，檢查組通過詢問，發(fā)現(xiàn)項目經理不了解現(xiàn)場情況，許多簽字由他人代替，市場行為不規(guī)范、項目經理履職不到位，對該項目下發(fā)了建筑市場執(zhí)法建議書。

注重細節(jié)就要多花時間，多投入精力。檢查組的工作節(jié)奏之快、勞動強度之大讓受檢方深受感動。8月28日上午8時，檢查組從吳忠市到銀川市，坐飛機趕赴長春市，再從長春市坐中巴到吉林市，最后從吉林市乘火車到延吉市。第二天他們不顧疲勞，繼續(xù)驅車100多公里，到達琿春市開展檢查工作，直到下午1時30分才結束第一個項目的檢查工作。檢查組僅用了30分鐘吃午飯、休息，又投入到新的檢查工作中。“細之又細、嚴之又嚴、實之又實。”8月27日下午，在兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查（寧夏）反饋會上，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長何曉勇這樣評價檢查組的工作。

挑出毛病是為了對癥下藥

“成績不講不會跑，問題不說可能解決不了。監(jiān)督執(zhí)法檢查就是來挑毛病、找問題的。”在檢查組第一次工作碰頭會上，朱長喜直接提出了要求。

在對延吉市萬達廣場項目執(zhí)法檢查時，專家發(fā)現(xiàn)該項目存在市場行為不規(guī)范、項目總監(jiān)履職不到位、施工現(xiàn)場管理混亂、安全管理缺位、防護措施缺失等問題以及剪力墻結構柱夾渣、錯臺、爛根、漏漿等質量缺陷。檢查組對該項目下達了建筑市場執(zhí)法建議書。

延邊朝鮮族自治州副州長趙龍虎在9月1日上午召開的執(zhí)法檢查反饋會上表示，今后所有工程項目，無論是涉及招商引資還是涉及“中”字頭“國”字號企業(yè)，只要安全質量出問題，絕不姑息，一查到底。

找出問題不是為了“打板子”，挑出毛病是為了對癥下藥，最終的目的是全面提升工程質量安全水平。本著這樣的原則，檢查組把每一個受檢項目工地變成了講技術、傳經驗的課堂。在檢查過程中，常?？梢妼＜遗c受檢方代表就某一個技術要點進行交流、切磋。在吳忠市恒昌未來城5號樓，針對鋼筋焊接未按照不同規(guī)格和不同批次進行焊接工藝試驗的問題，專家告訴受檢方技術員，《鋼筋焊接及驗收規(guī)范》之所以將此工藝試驗規(guī)定為強制性條文，是因為焊接受鋼筋化學成分、軋制工藝變化的影響較大，只有通過試驗才能了解鋼筋焊接性能，選擇最佳的焊接參數(shù)，確保質量。在琿春市濱河小區(qū)8號樓，針對項目主體結構已施工至5層未進行沉降觀測以及沉降觀測標的制作、安裝不規(guī)范的問題，專家耐心地向受檢方技術員講解了《工程測量規(guī)范》相關規(guī)定，說明了問題可能導致的嚴重后果，使對方心悅誠服。“通過檢查組的工作，我深切地感受到，他們不是來找麻煩的，而是來傳經送寶的。”吉林省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長范強由衷地說。

在執(zhí)法檢查反饋會上，朱長喜強調：“現(xiàn)在全國安全質量形勢不容樂觀，重大、特大事故時有發(fā)生，部領導曾語重心長地要求我們把好建設領域的安全質量關。建設領域的各方主體責任重大，我們監(jiān)管部門包括檢查組同樣責任重大。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認真整改，舉一反三，堅決消除工程質量安全隱患。”