抓細(xì)節(jié) 亮問題 促提升——兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查第十檢查組工作側(cè)記

從寧夏回族自治區(qū)的吳忠市到吉林省延邊朝鮮族自治州，從祖國的大西北到大東北，在8月24日到9月1日的9天時(shí)間里，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查第十檢查組的專家早出晚歸、風(fēng)雨兼程、任勞任怨，圓滿完成了對(duì)兩市12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、總面積21.1萬平方米的執(zhí)法檢查。其中，施工質(zhì)量安全檢查1880項(xiàng)，建筑市場方面違法違規(guī)行為檢查500項(xiàng)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，檢查組共提出質(zhì)量方面反饋意見46條、安全方面反饋意見140條、市場行為方面反饋意見40條，并對(duì)4個(gè)問題嚴(yán)重的受檢項(xiàng)目下達(dá)了執(zhí)法建議書。

高處的風(fēng)景更美

黝黑的皮膚、樸實(shí)的笑容，在兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查第十檢查組的專家中，來自北京市建設(shè)機(jī)械與材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的王凱暉負(fù)責(zé)施工安全方面的檢查，他的“絕活”是爬塔吊。

每到一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場，不管塔吊是50米還是80米，王凱暉二話不說就往上爬。他說：“塔式起重機(jī)的質(zhì)量與操作事關(guān)人命，馬虎不得。爬上去，不僅可以檢查塔吊的結(jié)構(gòu)件、機(jī)構(gòu)件是否完整、可靠，還可以根據(jù)塔吊運(yùn)行情況，檢測塔吊的關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。”

8月25日下午，王凱暉再次爬上塔吊檢查吳忠市恒業(yè)楓林灣商住項(xiàng)目9號(hào)住宅樓，通過現(xiàn)場勘查和實(shí)地操作，發(fā)現(xiàn)該塔式起重機(jī)起升高度限位器失效、回轉(zhuǎn)限位器失效、小車斷繩保護(hù)裝置失效、主卷揚(yáng)鋼絲繩滑輪的鋼絲繩防脫裝置失效。由于該項(xiàng)目多處違反《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》規(guī)定，檢查組對(duì)其下發(fā)了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書。

8月29日下午，一場小雨過后，在吉林省琿春市濱河小區(qū)8號(hào)樓受檢項(xiàng)目現(xiàn)場，王凱暉又準(zhǔn)備爬塔吊檢查了。大家擔(dān)心雨后塔吊濕滑有危險(xiǎn)，他卻笑著說：“沒事，高處的風(fēng)景更美。”

細(xì)節(jié)里面查隱患

8月25日上午，在吳忠市左營片區(qū)公共租賃住房5號(hào)樓施工現(xiàn)場，兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查第十組檢查組組長、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室副主任朱長喜從1層一直爬到了11層，并在每個(gè)樓層停留檢查，還不時(shí)地向受檢方工作人員詢問有關(guān)細(xì)節(jié)。他認(rèn)為，質(zhì)量安全檢查要從細(xì)節(jié)抓起，看似不起眼的小毛病，有可能造成重大質(zhì)量安全事故。

檢查不能走過場，細(xì)節(jié)里面查隱患。每到一個(gè)受檢項(xiàng)目，檢查組立即分為3個(gè)小組展開行動(dòng)。

質(zhì)量組隨機(jī)抽取施工樓層，進(jìn)行實(shí)體檢測。混凝土回彈強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度……涉及工程質(zhì)量關(guān)鍵的數(shù)值全部采集，每一項(xiàng)都精益求精。如檢測混凝土回彈強(qiáng)度，規(guī)定要求檢測區(qū)不能少于3個(gè)，為確保檢測的準(zhǔn)確性，專家每次都選取5個(gè)檢測區(qū)。每次檢測下來，檢查組專家常常汗?jié)褚律?。專家在?shí)體檢測琿春市中央公館1號(hào)樓時(shí)，發(fā)現(xiàn)9層GBZ17柱主筋設(shè)計(jì)直徑為14毫米，實(shí)際測量為12毫米，違反了《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。檢查組對(duì)該項(xiàng)目下發(fā)了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書。

安全組的專家沒有絲毫懈怠，腳手架、爬架、吊籃、塔式起重機(jī)、基坑土方開挖及支護(hù)工程、臨時(shí)用電、安全防護(hù)……除查閱資料外，還要實(shí)體檢測，每個(gè)項(xiàng)目一干就是兩三個(gè)小時(shí)。

市場行為組的檢查工作看似輕松，但要求專家更細(xì)心，能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題。在每一個(gè)受檢項(xiàng)目工地，專家一邊查人員、查賬目、查記錄、查合同，甚至查簽字筆跡，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)；一邊通過和項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員交談、詢問，結(jié)合監(jiān)理和施工單位資料中的記錄，查找是否存在違法違規(guī)行為。在寧夏鹽池縣全民健身活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段的檢查中，檢查組通過詢問，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不了解現(xiàn)場情況，許多簽字由他人代替，市場行為不規(guī)范、項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位，對(duì)該項(xiàng)目下發(fā)了建筑市場執(zhí)法建議書。

注重細(xì)節(jié)就要多花時(shí)間，多投入精力。檢查組的工作節(jié)奏之快、勞動(dòng)強(qiáng)度之大讓受檢方深受感動(dòng)。8月28日上午8時(shí)，檢查組從吳忠市到銀川市，坐飛機(jī)趕赴長春市，再從長春市坐中巴到吉林市，最后從吉林市乘火車到延吉市。第二天他們不顧疲勞，繼續(xù)驅(qū)車100多公里，到達(dá)琿春市開展檢查工作，直到下午1時(shí)30分才結(jié)束第一個(gè)項(xiàng)目的檢查工作。檢查組僅用了30分鐘吃午飯、休息，又投入到新的檢查工作中。“細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)。”8月27日下午，在兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查（寧夏）反饋會(huì)上，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長何曉勇這樣評(píng)價(jià)檢查組的工作。

挑出毛病是為了對(duì)癥下藥

“成績不講不會(huì)跑，問題不說可能解決不了。監(jiān)督執(zhí)法檢查就是來挑毛病、找問題的。”在檢查組第一次工作碰頭會(huì)上，朱長喜直接提出了要求。

在對(duì)延吉市萬達(dá)廣場項(xiàng)目執(zhí)法檢查時(shí)，專家發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在市場行為不規(guī)范、項(xiàng)目總監(jiān)履職不到位、施工現(xiàn)場管理混亂、安全管理缺位、防護(hù)措施缺失等問題以及剪力墻結(jié)構(gòu)柱夾渣、錯(cuò)臺(tái)、爛根、漏漿等質(zhì)量缺陷。檢查組對(duì)該項(xiàng)目下達(dá)了建筑市場執(zhí)法建議書。

延邊朝鮮族自治州副州長趙龍虎在9月1日上午召開的執(zhí)法檢查反饋會(huì)上表示，今后所有工程項(xiàng)目，無論是涉及招商引資還是涉及“中”字頭“國”字號(hào)企業(yè)，只要安全質(zhì)量出問題，絕不姑息，一查到底。

找出問題不是為了“打板子”，挑出毛病是為了對(duì)癥下藥，最終的目的是全面提升工程質(zhì)量安全水平。本著這樣的原則，檢查組把每一個(gè)受檢項(xiàng)目工地變成了講技術(shù)、傳經(jīng)驗(yàn)的課堂。在檢查過程中，常常可見專家與受檢方代表就某一個(gè)技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行交流、切磋。在吳忠市恒昌未來城5號(hào)樓，針對(duì)鋼筋焊接未按照不同規(guī)格和不同批次進(jìn)行焊接工藝試驗(yàn)的問題，專家告訴受檢方技術(shù)員，《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)范》之所以將此工藝試驗(yàn)規(guī)定為強(qiáng)制性條文，是因?yàn)楹附邮茕摻罨瘜W(xué)成分、軋制工藝變化的影響較大，只有通過試驗(yàn)才能了解鋼筋焊接性能，選擇最佳的焊接參數(shù)，確保質(zhì)量。在琿春市濱河小區(qū)8號(hào)樓，針對(duì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已施工至5層未進(jìn)行沉降觀測以及沉降觀測標(biāo)的制作、安裝不規(guī)范的問題，專家耐心地向受檢方技術(shù)員講解了《工程測量規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，說明了問題可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，使對(duì)方心悅誠服。“通過檢查組的工作，我深切地感受到，他們不是來找麻煩的，而是來傳經(jīng)送寶的。”吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長范強(qiáng)由衷地說。

在執(zhí)法檢查反饋會(huì)上，朱長喜強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在全國安全質(zhì)量形勢不容樂觀，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，部領(lǐng)導(dǎo)曾語重心長地要求我們把好建設(shè)領(lǐng)域的安全質(zhì)量關(guān)。建設(shè)領(lǐng)域的各方主體責(zé)任重大，我們監(jiān)管部門包括檢查組同樣責(zé)任重大。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真整改，舉一反三，堅(jiān)決消除工程質(zhì)量安全隱患。”