住建部通報(bào)2015年7月份全國(guó)建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況

2015年8月，住建部將2015年7月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況進(jìn)行了通報(bào)。

一、基本情況

按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號(hào)）要求，截至2015年8月18日，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2015年7月份建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況（查處匯總情況見(jiàn)附件）。

根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)，2015年7月，全國(guó)共有在建工程項(xiàng)目237692個(gè)。各地排查項(xiàng)目50295個(gè)，涉及建設(shè)單位36092家、施工單位39434家，比上月略有減少。排查項(xiàng)目數(shù)占在建項(xiàng)目總數(shù)的比例為21.2%。

二、違法行為查處情況

（一）違法行為類別情況

2015年7月，全國(guó)共排查出1115個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，比上月減少21.6%。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目101個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的9.1%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目35個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.1%；存在違法分包行為的項(xiàng)目55個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的4.9%；存在掛靠行為的項(xiàng)目66個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的5.9%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工”等其它市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目858個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的77.0%。

各地查處有違法行為的建設(shè)單位538家；有違法行為的施工企業(yè)878家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)37家，有違法分包行為的企業(yè)56家，有掛靠行為的企業(yè)54家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)20家，有其它違法行為的企業(yè)711家。

（二）處罰類別情況

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)163家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)10家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)23家，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等處理的企業(yè)387家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊(cè)人員12人，終身不予注冊(cè)的個(gè)人1人，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等處理的個(gè)人314人；罰款總額5321.2萬(wàn)元（含個(gè)人罰款117.9萬(wàn)元），沒(méi)收企業(yè)違法所得195.7萬(wàn)元。

（三）各地查處工作情況

從各地查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，遼寧、新疆、四川、湖北、陜西、山東6?。ㄗ灾螀^(qū)）查處力度較大，分別查處項(xiàng)目99個(gè)、72個(gè)、70個(gè)、68個(gè)、58個(gè)、52個(gè)（見(jiàn)圖1）。

從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，吉林、遼寧、西藏查處項(xiàng)目較多，分別為34個(gè)、18個(gè)、17個(gè)。此外，湖北、安徽、上海、廣西均查處項(xiàng)目15個(gè)（見(jiàn)圖2）。

從行政罰款的金額看，上海、江蘇、天津、山西、遼寧、安徽、廣東7省（直轄市）處罰力度較大（見(jiàn)圖3）。

對(duì)以上查處工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表?yè)P(yáng)。