深改組推全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū) 京滬等地積極爭(zhēng)取試點(diǎn)

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)，又將成為地方爭(zhēng)取的新目標(biāo)。

5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，提出在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，試點(diǎn)將以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向。

至此，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)一步落地。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉，目前湖南、湖北等地正在積極爭(zhēng)取納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范圍。北京和上海早已積極行動(dòng)起來(lái)，今年初，北京提出將加快創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略研究；上海則提出要建全球科技創(chuàng)新中心。

試點(diǎn)主攻破除體制機(jī)制障礙

據(jù)新華社報(bào)道，會(huì)議指出，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》）的重要舉措。

對(duì)于“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)”的定義，正在爭(zhēng)取納入改革試驗(yàn)地區(qū)的官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這一概念最早是由習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上提出的。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓緊出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策和部署，提出“要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)”。

隨后有不少地區(qū)提出，爭(zhēng)取被納入改革試驗(yàn)。

今年3月發(fā)布的《意見(jiàn)》，完成了對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，從八個(gè)方面闡述推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，包括營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，構(gòu)建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制，推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面，加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。

此次會(huì)議使得試點(diǎn)先行先試的內(nèi)容進(jìn)一步明晰，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步落地。

新華社消息稱，會(huì)議提出試點(diǎn)要緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”合作創(chuàng)新，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益。

地方積極爭(zhēng)取試點(diǎn)

2014年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)已在積極爭(zhēng)取納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域。

5月6日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從武漢市政府獲悉，武漢市正在爭(zhēng)取積極納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，目前是由省一級(jí)層面在申報(bào)。

就在今年4月底，湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東進(jìn)京，就武漢創(chuàng)建國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等，向國(guó)家有關(guān)部委作了匯報(bào)，懇請(qǐng)給予積極指導(dǎo)和大力支持。武漢市政府人士透露，武漢正在籌備下周召開(kāi)的創(chuàng)新大會(huì)，將會(huì)出臺(tái)創(chuàng)新改革相關(guān)文件。

武漢市社科院副院長(zhǎng)吳永保告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，所以武漢被納入實(shí)驗(yàn)區(qū)的可能性很大，因?yàn)槲錆h體制創(chuàng)新障礙很典型，問(wèn)題也夠復(fù)雜。

以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)——東湖高新區(qū)——為例，該區(qū)既有中央在武漢的科研機(jī)構(gòu)，還有部署高校、地方高校、央企和民企，如何整合和調(diào)配科技資源，涉及到部委、省市區(qū)多個(gè)部門(mén)，大家都來(lái)管，就成了九龍治水。

吳永保提出，他曾建議在武漢設(shè)立科技體制改革特區(qū)，集中解決科技創(chuàng)新體制問(wèn)題，目前東湖高新區(qū)在科研成果轉(zhuǎn)化等方面已經(jīng)有不少突破，一些嘗試也被國(guó)家認(rèn)可，但仍有很多體制性問(wèn)題待解決。如果武漢被納入實(shí)驗(yàn)范圍，將會(huì)打破一些部門(mén)利益，對(duì)地方是好事情。

提出建立全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的，還有浙江省。2014年底，浙江省委政策研究室副主任朱衛(wèi)江撰文指出，國(guó)家層面明確提出要研究在一些省市區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的要求，為浙江實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供了機(jī)遇。浙江要圍繞創(chuàng)新，建成一個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

2015年全國(guó)兩會(huì)期間，多區(qū)域提出爭(zhēng)取納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域。深圳市長(zhǎng)許勤建議稱，支持珠三角、深圳建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)；湖南代表團(tuán)則以全團(tuán)名義提交《關(guān)于將湖南納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范圍的建議》，提出建議將湖南納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)范圍。

已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)的有北京和上海。北京提出將加快創(chuàng)建全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮首都特色新型智庫(kù)作用，加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略研究;上海則提出要建全球科技創(chuàng)新中心，上海市委書(shū)記韓正公開(kāi)表示，爭(zhēng)取在2015年第二季度，形成上海推進(jìn)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心城市的總體方案。