太陽能建筑一體化技術要以立法加強推廣

2015年2月，《北京日報》刊載了北京市市長與北京市各區(qū)縣長就2015年環(huán)境建設重點任務簽訂責任書的內容。其中，清潔空氣行動計劃工作目標和任務系對《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃重點任務》年度工作措施的落實，并預計至2017年，北京市將推行市城六區(qū)無煤化。結合2014年中美兩國共同發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》來看，我國相關環(huán)保舉措正逐步落實，而且初見成效。可以說，2015年是節(jié)能減排的開端性關鍵年，建筑節(jié)能減排任務將是其中之重。

當前，建筑節(jié)能改造已取得階段性成果，而減排任務的關鍵點在于對建筑落后供暖方式的調整?？稍偕茉蠢迷谝欢ǔ潭壬峡梢云鸬綄υ泄┡绞降奶娲饔茫虼?，切實發(fā)展可再生能源利用將具有重要意義，如此，也將從源頭上控制霧霾性天氣的發(fā)生。事實上，一些能源利用技術已經(jīng)能夠實現(xiàn)對非可再生能源的替代。在建筑節(jié)能減排方面，太陽能光熱利用便是效率較高的替代性可再生能源之一。以北京市為例，截至2013年底，既有居住建筑面積超過4億平方米，若能將囊括供暖、制冷、熱水和發(fā)電功能的太陽能建筑一體化技術平臺應用在這些既有居住建筑中，便可大幅減少霧霾的產生，有效改善環(huán)境質量。

我國正處在經(jīng)濟結構調整和環(huán)境生態(tài)建設綜合發(fā)展期，太陽能光熱領域正面臨新的發(fā)展機遇，僅就建筑供暖而言，太陽能光熱技術可以全面實現(xiàn)對傳統(tǒng)燃煤爐的替代。但現(xiàn)實是，太陽能光熱領域當前的市場活力、政策導向和群眾意識尚不夠清晰活躍。

對此，我認為，首先，我國太陽能熱利用領域已經(jīng)具備市場化和產業(yè)化發(fā)展能力，相關政府部門應認真考慮太陽能建筑一體化技術的價值和發(fā)展意義，加強立法建設;推廣實行太陽能建筑一體化同步設計、施工、驗收等相關規(guī)定;建立太陽能建筑一體化應用標準體系和工程管理體系;同時出臺相應推廣、扶持、補貼等政策。這有利于在建筑建造層面實現(xiàn)太陽能技術的落地，使該領域技術應用有規(guī)范可依，有條例可講。

其次，發(fā)展符合市場規(guī)律的可再生能源利用機制，合同能源管理便符合新常態(tài)下的發(fā)展要求。因太陽能熱利用合同能源管理標準至今未出臺，故合同能源管理模式中可再生能源利用工程并不在補貼范疇。另外，合同能源管理的人才儲備不足也將成為行業(yè)發(fā)展的另一道障礙。應提高合同能源管理相關人員專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，加大對該領域人才的培養(yǎng)力度，形成人才儲備和人才培養(yǎng)體系，以應對當前和未來社會發(fā)展的需要。

第三，太陽能建筑一體化技術屬綜合性技術，利用和推廣均處在國內前沿，大力推廣需聯(lián)合不同部門機構和科研院所的力量，使其共同參與到節(jié)能減排各環(huán)節(jié)和組織工作中。根據(jù)節(jié)能減排相關規(guī)劃意見，應全面促進太陽能資源相對豐富地區(qū)太陽能供暖、制冷系統(tǒng)的建設應用，逐漸改變城鄉(xiāng)生活環(huán)境，為我國實現(xiàn)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》目標提供重要保障。