江蘇如皋持續(xù)提升城市管理水平

近年來，江蘇省如皋市秉持“城市讓生活更美好”的發(fā)展主題，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”宗旨，持續(xù)提升城市管理水平，切實提高了城市美譽度和人民滿意度。

完善城市功能 讓人民便捷舒心

亞里士多德曾言，人們?yōu)榱松鎭淼匠鞘?，為了生活更加美好居住在城市。城市作為人們?jīng)濟生活的場所，承載著衣食住行的多方面功能。為此，如皋市全面推進配套設(shè)施建設(shè)，全面提升“五項功能”。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施提檔升級。近兩年，投入30億元大力推進城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；投入10億元專項資金，加強了城市環(huán)境綜合整治；投入4000萬元用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施提檔升級和改善。建成區(qū)配有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛176 輛，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率達70%。主要干道每300米建有公廁。建成垃圾消納場，引進年處理20萬噸的建筑垃圾資源化再生利用項目。

污水處理高效運行。著力推進雨污分流、管網(wǎng)建設(shè)、污水處理等配套工程，污水管網(wǎng)全市實現(xiàn)全覆蓋，建成區(qū)雨水管網(wǎng)97.4公里。市鎮(zhèn)兩級污水處理廠全部建成運行，日處理能力16.7萬噸，出水標準全部達到一級A。

道路體系日臻完善。建成“三橫兩縱”城市交通性主干道、“六橫九縱”城市生活性主干路，形成內(nèi)暢外聯(lián)、接南納北、暢通東西的80平方公里中心城區(qū)道路網(wǎng)絡。海陽路、中山路、中山東路、安定街成為江蘇省城市管理示范路。

服務設(shè)施齊全完備。完善公共服務功能，合理布局市場、環(huán)衛(wèi)、公交、消防等公共設(shè)施。建成公共自行車服務系統(tǒng)，布點66處，擁有車輛1600輛，被評為國家城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目。路燈照明設(shè)施完好率達95%以上，亮燈率達98%以上。全面實施亮化建設(shè)，形成點、線、面相呼應、富有特色的城市夜景氛圍。

公共綠色充裕合理。建成內(nèi)外城河風光帶、新世紀廣場、龍游河生態(tài)公園等12處城市公園綠地，“10分鐘城市公園綠地圈”全面建成。

美化公共環(huán)境 讓城市美麗宜居

堅持以人為本，將美化城市公共環(huán)境作為城市管理的重中之重，努力打造美麗宜居的居住環(huán)境。住區(qū)環(huán)境舒適宜人。將老小區(qū)改造納入政府為民辦實事范疇，制訂實施三年改造規(guī)劃。2013年以來，政府累計投入1.4億元，完成22個小區(qū)110萬平方米的改造提升。改造完成的老小區(qū)均實現(xiàn)“三基本”服務，老小區(qū)環(huán)境得到明顯改善。

城市河道生態(tài)整潔。完成城區(qū)河道規(guī)劃，河道相通、水系循環(huán)的活水系已經(jīng)形成。實施城區(qū)河道整治三年行動，投入3.8億元，整治河道10.8萬平方米，建設(shè)綠地景觀26.73萬平方米，城區(qū)河道石化駁岸和岸上綠化實現(xiàn)全覆蓋。

背街小巷風貌凸顯。全面推進東大街、集賢里歷史街區(qū)保護性改造工程，修繕傳統(tǒng)建筑5.6萬平方米，街道整體風貌保留完好。逐步恢復歷史文化遺存，重建靖海門，修復東皋書場，新建李漁紀念館、胡安定紀念館等博物館群，城市文化底蘊豐潤濃厚。

城郊改造和諧有序。堅持將城郊改造作為提升城市形象的重點和有力抓手，編制了城中村改造規(guī)劃。2013年 2014年，完成城中村改造16個、面積204萬平方米，居民居住條件明顯改善。

優(yōu)化城市管理 讓城市容顏長駐

既要建設(shè)美麗城市，更要留住城市的美麗。如皋市著重建立科學長效的管理機制，讓靚麗環(huán)境成為城市管理新常態(tài)。

市容管理責任化。如皋市實施環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理，落實“門前五包”制度，主城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責任制簽約率100%、履約率達到98%以上。積極探索并實施了城市管理項目的市場化、專業(yè)化、社會化運作，充分發(fā)揮協(xié)會自律及示范作用，形成良好的引領(lǐng)推動效應。

環(huán)衛(wèi)保潔精細化。如皋市實施機掃、人保和沖洗“三位一體”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體系，城市生活垃圾無害化處理達100%。推進環(huán)衛(wèi)智能管理，提升環(huán)衛(wèi)管理科學化水平，道路保潔機械化率達70%。

物業(yè)服務標準化。如皋市建立前期物業(yè)服務履約保證金制度和物業(yè)承接查驗制度，強化物業(yè)服務企業(yè)市場準入。出臺了《如皋市物業(yè)服務業(yè)退出項目管理辦法》，規(guī)范物業(yè)企業(yè)有序退出和應急管理。加強對房屋專項維修資金的歸集、使用、保值的監(jiān)管。開通“物業(yè)綠色司法通道”，建立行政、司法、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)基層組織等參與的“四位一體”的物業(yè)矛盾調(diào)解機制。

群眾參與常態(tài)化。如皋市通過開辟電視專欄、電臺訪談等形式，借助城管進社區(qū)、城管道德講堂、微型黨課、城管微博、城管開放日、體驗日等載體，通過大型電子顯示屏、公益宣傳牌等戶外媒體，持續(xù)加強城市管理工作宣傳，讓市民群眾通過“看城管、當城管、評城管”，不斷提升對城管工作的知曉度、參與度和支持度，形成了市民參與城管的常態(tài)化效應。