廢墟上的希望(一)——“4.20”蘆山震后雅安的新村建設

“我覺得現(xiàn)在到農村來看，對生活在城市的我是一種莫大的打擊。”

這句話出自一位參與報道“‘4.20’蘆山強烈地震兩周年”的記者之口，讓她講出這句一半玩笑一半認真的感慨的地方，就是位于大渡河畔的石棉縣挖角鄉(xiāng)挖角村。而讓她備受“打擊”的，正是該村的村貌。

作為全雅安市最早完成房屋重建的新農村，挖角村具有典型的意義。兩年前的挖角村是一派窮鄉(xiāng)僻壤，加上蘆山強烈地震災害，雖伴在旖旎的沫水湖畔，卻顯得荒村景色、塵土飛揚。由于地震導致該村部分房屋嚴重受損，共計有32戶91人需集中重建。在“不做微縮版城市、要做升級版農村”的規(guī)劃理念下，挖角村通過將綠化樹種與主導產業(yè)相結合，灌溉用水與居民用水相結合，臥室設計自主與民宿相結合的方式，完成了災后新農村建設的華麗轉型。

現(xiàn)在的挖角村新民居錯落有致地分布在由地形造成的三級平臺上，精致的藏式民居磚紅瓦綠，一條條經幡飄揚在屋頂之上，處處都能夠感受到災后重建的動力和希望。村民徐健慧分到了330平米的新家，屋內寬敞明亮，家具電器一應俱全，連裝潢的風格也與城里的房屋一致無二，她將一樓設置為餐廳，二樓為臥室，三樓為茶座、棋牌休閑室。而正是在參觀了徐健慧的家后，有記者發(fā)出了“城市生活不過爾爾”的感嘆。

年過七旬的村民余全貴是村里公認的一位正派老人，作為群眾公推的公選的自建委成員，他勇于擔當，經常講：“我愛這一片土地，我能在有生的時間為大家做些力所能及的事，也是對黨和政府對我們關心的回報。”從大到土地協(xié)調、群眾資金籌措，小到群眾搭建雜物堆放間、生活困難群眾的關照，他都極力推進工作的開展。在接受采訪時余全貴一直樂得合不攏嘴，他的兒子在工業(yè)園區(qū)中務工，收入不少，家里是嶄新的瓦房，剛買了一輛二十萬元的汽車，而他身后的一片金色的果園早已碩果累累，正等著他去豐收……

位于紅軍長征路上的安順彝族鄉(xiāng)新場村受“4.20”蘆山地震影響，全村287戶房屋受損，其中85戶房屋受損嚴重。用該村村民自己的話來描述重建前的村景是：處處是“搓衣板”路，遍地是豬牛糞。2014年11月以后，新場村四組新村聚居點全面竣工，116戶彝族村民搬進了新寨。該村重建房屋主體由受災群眾自建相關基礎設施，通過政府的投資與扶持，按川西民居及傳統(tǒng)彝寨風格建設，并注重農房的實用和美觀性?，F(xiàn)在，順暢平坦的道路取代了坑洼不平的“搓衣板”路，而通過人畜分離的規(guī)建，整個新村早已煥然一新，干干凈凈。為了表達自己的感恩，彝族同胞自發(fā)地在墻壁上用鮮紅的大字寫下“共產黨瓦幾瓦”，“人民政府卡沙沙”，意為感謝黨和政府。

村民于成華曾經是一名80年代的老兵，他熱情地拉著記者要說幾句真心話：“我當年剛和父母分家的時候住的是用竹和泥‘和’成的房子，后來又住石泥房，重建后我和老伴分到了80多平米的磚瓦房，兒子一家分到了127平米，我的感受就是，黨和政府確實對農民非常重視。”

一般來講，涉及到民居的重建項目，在群眾當中都容易或多或少地產生矛盾。但在實地的采訪中，所接觸到的村民無一不對災后民居重建的工作發(fā)出高度的評價。這實際上歸功于建立在反映群眾主體自建自管上的抗震救災恢復機制的創(chuàng)新，從宏觀上講，這也是在應對大自然災害時，由“舉國援建”到“地方負責制”的轉型。

據(jù)了解，雅安在全市232個災后重建新村聚居點，采取組織推薦、群眾聯(lián)薦、個人自薦、民主選舉的辦法建立“自建委員會”。自建委由主任、副主任、委員等7至9人構成，一般都是威望較高、處事公正、群眾認可、熟悉建筑的聚居點業(yè)主組成，且不與村“兩委”成員交叉。而自建委職能，就是要做到充分受群眾的監(jiān)督、最大化群眾的參與度、盡力滿足群眾多元的利益訴求。

群眾是災后恢復重建的主體，也是災后恢復重建最直接的受益者。在新村聚居點中引導群眾成立自建委員會，既強化群眾重建的主體意識，又關照自力更生的奮斗精神。下一步，自建委員會還將完成向自管委員會的過渡，組成成員由專注建設過渡轉型為建管并重，讓群眾“自我服務、自我管理、自我監(jiān)督”，使之成為基層群眾參與社會治理的有效方式。