住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月24日
 

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。

　　第五條　施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具有完整的組織體系，崗位職責(zé)明確；

　?。ǘ┚哂蟹媳疽?guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

　?。ㄈ┚哂泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊?，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品；

　?。ㄋ模┯薪∪氖┕ぐ踩O(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

　　第六條　施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂泄こ填愊嚓P(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

　?。ǘ┚哂袃赡昙耙陨鲜┕ぐ踩芾斫?jīng)驗(yàn)；

　　（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　?。ㄋ模┙?jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書；

　?。ㄎ澹┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德。

　　第七條　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。

　　第八條　施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；

　?。ǘ┏椴楣こ探ㄔO(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

　　（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；

　　（四）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理；

　?。ㄎ澹┮婪▽?duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；

　?。┮婪ㄌ幚砼c工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。

　　第九條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦芾斫ㄔO(shè)單位申請并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)；

　　（二）制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

　　（三）實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

　?。ㄋ模┰u(píng)定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

　?。ㄎ澹┱砉こ添?xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

　　第十條　監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料；

　?。ǘ┻M(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督抽查；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時(shí)停止施工；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

　?。ㄎ澹┫蛏鐣?huì)公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。

　　第十一條　工程項(xiàng)目因故中止施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督。

　　工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)施工結(jié)束的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督。

　　第十二條　施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

　?。ǘ┰诒O(jiān)督過程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

　　（三）對(duì)涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不處理的。

　　第十三條　有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

　　（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

　　（四）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

　　（五）按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

　　第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》同時(shí)廢止。