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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司2008年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二〇〇八年一月二十九日

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司2008年工作要點(diǎn)

　　2008年，質(zhì)量安全司工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議部署，以減少建筑安全生產(chǎn)傷亡事故和確保工程質(zhì)量水平為主線，突出重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)全國(guó)質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，建立健全建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作格局，提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理水平。

　　一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　重點(diǎn)研究工程建設(shè)各方責(zé)任主體特別是建設(shè)單位（業(yè)主）的安全責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。制定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。修訂《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備管理辦法》，督促施工企業(yè)建立自我完善的安全管理運(yùn)行機(jī)制。積極探索加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的有效途徑。

　　二、強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管

　　制定《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，下發(fā)配套的《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)管工作。組織編制《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上有效遏制高大模板支架坍塌事故。

　　三、繼續(xù)深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患治理工作

　　深化以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范施工人員安全帽使用為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患治理工作。充分發(fā)揮中央企業(yè)安全管理表率作用，組織開(kāi)展2008年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)總體水平的提高。

　　四、強(qiáng)化大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，調(diào)研、起草《既有大型公共建筑安全管理辦法》，召開(kāi)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全責(zé)任，從制度上保證其安全和合理使用。逐步建立全國(guó)特大型公共建筑安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　五、積極推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度

　　總結(jié)、交流各地開(kāi)展住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作情況，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作的若干意見(jiàn)》，指導(dǎo)規(guī)范住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作，研究制定《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)范》。

　　六、加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管

　　出臺(tái)《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力抓好《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。

　　七、加強(qiáng)監(jiān)管制度和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

　　指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》，研究加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員考核和培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)督人員不斷提高依法行政能力和監(jiān)管水平，切實(shí)落實(shí)政府質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)專(zhuān)題研究，組織工程質(zhì)量保險(xiǎn)論壇，大力推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

　　八、深入推進(jìn)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　以?shī)W運(yùn)工程為契機(jī)提高行業(yè)技術(shù)與管理水平，配合北京市做好奧運(yùn)工程技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新總結(jié)和推廣工作。組織召開(kāi)“2008北京奧運(yùn)工程建設(shè)觀摩會(huì)”。完成勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選，部署國(guó)家優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選工作，做好新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收，啟動(dòng)10項(xiàng)新技術(shù)修訂工作。

　　九、積極促進(jìn)建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè)改革發(fā)展

　　出臺(tái)并宣傳貫徹《關(guān)于加快勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。組織編寫(xiě)《2008版建筑業(yè)改革發(fā)展研究報(bào)告》。繼續(xù)調(diào)研、探討改革傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

　　十、進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理體系

　　研究制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉的意見(jiàn)》。組織編制建設(shè)系統(tǒng)既有應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，提高預(yù)案針對(duì)性和可操作性。進(jìn)一步健全建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件快報(bào)制度，督促指導(dǎo)各地區(qū)、各企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置和保障能力。增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　十一、強(qiáng)化城市軌道交通和城市橋梁安全管理

　　督促各地各單位做好城市軌道交通和城市橋梁安全隱患整改工作，落實(shí)整改措施，并跟蹤檢查整改情況。做好“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“新型城市軌道交通技術(shù)”的組織實(shí)施和成果推廣工作。推廣城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控和第三方檢測(cè)制度，推進(jìn)城市軌道交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展城市軌道交通設(shè)計(jì)文件安全專(zhuān)項(xiàng)審查制度和《城市軌道交通安全管理規(guī)定》的調(diào)研。逐步建立城市橋梁安全隱患信息系統(tǒng)，在匯總各地填報(bào)的《城市橋梁安全信息登記表》的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)地級(jí)以上城市橋梁安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　十二、提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力

　　召開(kāi)“建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話(huà)會(huì)議”。出臺(tái)《市政基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》，加緊開(kāi)展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》的調(diào)研工作。制定《建設(shè)系統(tǒng)抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)》。成立全國(guó)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會(huì)，切實(shí)推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施。與中國(guó)地震局聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)村民居抗震工作會(huì)議，并共同做好第十四屆世界地震工程大會(huì)相關(guān)工作。