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關(guān)于遼寧省營口港鍋爐房和內(nèi)蒙古新豐熱電有限責(zé)任公司機房工程坍塌事故的通報
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委:
2005年3月19日,遼寧省營口市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)營口港在建鍋爐房工程施工過程中發(fā)生鋼結(jié)構(gòu)屋頂網(wǎng)架坍塌事故,造成5人死亡,11人受傷(其中1人重傷)。
2005年7月8日,內(nèi)蒙古新豐熱電有限責(zé)任公司機房網(wǎng)架工程發(fā)生坍塌(坍塌面積為968平方米),造成6人死亡、8人受傷(其中1人重傷)。
這兩起鋼結(jié)構(gòu)屋頂網(wǎng)架(以下簡稱網(wǎng)架工程)坍塌事故,給人民生命和財產(chǎn)造成巨大損失。為防止此類事故再次發(fā)生,現(xiàn)提出如下意見:
一、建設(shè)單位要嚴格遵守基本建設(shè)程序,并按照國家有關(guān)規(guī)定,及時向施工總承包單位支付安全防護和文明施工措施費,并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。
二、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)要求,考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見,采用特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
對有兩個以上單位承擔(dān)同一工程項目設(shè)計的,建設(shè)單位要明確項目設(shè)計質(zhì)量安全的總負責(zé)單位,并在合同中明確總負責(zé)單位對各專業(yè)工程設(shè)計單位施工圖設(shè)計質(zhì)量安全審核管理的責(zé)任和程序。
三、施工總承包單位要加強對各專業(yè)分包單位的質(zhì)量安全管理和合同管理,并對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
網(wǎng)架工程等專業(yè)分包單位要嚴格按施工組織設(shè)計方案進行施工,避免交叉作業(yè)。在施工安裝過程中,要加強對網(wǎng)架工程整體撓度的檢測,發(fā)現(xiàn)異常情況時要立即停工。
四、監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理部,并按規(guī)定嚴格審核施工總承包和網(wǎng)架工程等專業(yè)分包單位及其項目負責(zé)人的資質(zhì)資格和安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)考核合格證書,對網(wǎng)架工程等鋼結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝進行全過程旁站監(jiān)理,按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。同時,要加強對螺栓、螺栓球和桿件等部位的見證取樣檢測。
五、各級建設(shè)主管部門要加強對從事網(wǎng)架工程等鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計、制作、安裝、監(jiān)理和檢測單位的資質(zhì)相關(guān)的動態(tài)管理,對由原來主要從事制造、安裝而后增項設(shè)計資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)設(shè)計的施工圖、要督促有關(guān)施工圖審查機構(gòu)加大審查力度,并會同有關(guān)部門依法嚴肅查處違反法定建設(shè)程序、超越資質(zhì)承包、轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等行為,確保工程質(zhì)量安全。
建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
二○○五年八月二日
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