關(guān)于遼寧省營(yíng)口港鍋爐房和內(nèi)蒙古新豐熱電有限責(zé)任公司機(jī)房工程坍塌事故的通報(bào)

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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

　　2005年3月19日，遼寧省營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)口港在建鍋爐房工程施工過(guò)程中發(fā)生鋼結(jié)構(gòu)屋頂網(wǎng)架坍塌事故，造成5人死亡，11人受傷（其中1人重傷）。

　　2005年7月8日，內(nèi)蒙古新豐熱電有限責(zé)任公司機(jī)房網(wǎng)架工程發(fā)生坍塌（坍塌面積為968平方米），造成6人死亡、8人受傷（其中1人重傷）。

　　這兩起鋼結(jié)構(gòu)屋頂網(wǎng)架（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)架工程）坍塌事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。為防止此類(lèi)事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向施工總承包單位支付安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。

　　二、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)要求，考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)，采用特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

　　對(duì)有兩個(gè)以上單位承擔(dān)同一工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位要明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的總負(fù)責(zé)單位，并在合同中明確總負(fù)責(zé)單位對(duì)各專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量安全審核管理的責(zé)任和程序。

　　三、施工總承包單位要加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)分包單位的質(zhì)量安全管理和合同管理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　網(wǎng)架工程等專(zhuān)業(yè)分包單位要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，避免交叉作業(yè)。在施工安裝過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)架工程整體撓度的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)要立即停工。

　　四、監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部，并按規(guī)定嚴(yán)格審核施工總承包和網(wǎng)架工程等專(zhuān)業(yè)分包單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)資格和安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，對(duì)網(wǎng)架工程等鋼結(jié)構(gòu)工程的制作、安裝進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)螺栓、螺栓球和桿件等部位的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。

　　五、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)從事網(wǎng)架工程等鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)、制作、安裝、監(jiān)理和檢測(cè)單位的資質(zhì)相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)由原來(lái)主要從事制造、安裝而后增項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)的施工圖、要督促有關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)加大審查力度，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序、超越資質(zhì)承包、轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等行為，確保工程質(zhì)量安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二日