建設部安全生產(chǎn)委員會第二次會議紀要

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　　 　　建設部安全生產(chǎn)委員會第二次會議于2005年1月19日召開。會議由建設部總工程師、部安委會副主任王鐵宏同志主持，建設部安全生產(chǎn)委員會各成員單位參加了會議。黃衛(wèi)同志首先傳達了黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神；質量安全司尚春明同志傳達了全國安全生產(chǎn)工作會議精神和王顯政同志“落實以人為本的科學發(fā)展觀，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面” 的講話要點。與會同志就落實會議精神，抓好2005年安全生產(chǎn)工作發(fā)表了意見。最后，黃衛(wèi)同志對2005年的工作提出了具體要求和部署?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

　　一、進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識

　　與會同志認真學習了黃菊同志在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話，進一步增強了對安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和長期性的認識，一致認為，改革開放以來，我國城市建設快速發(fā)展，基本建設規(guī)模逐年增大，建設領域安全生產(chǎn)與運營管理工作呈現(xiàn)出多樣性與復雜性的特點: 一是科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險日益突出；二是人群密集，空間狹小，安全運營風險較大的城市地鐵發(fā)展迅速；三是燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍或供氣量激增，新老管網(wǎng)并存，增加了管理難度；四是我國正處在體制轉軌和經(jīng)濟快速增長時期，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不適應形勢發(fā)展的需要，法律法規(guī)有待進一步完善；五是安全生產(chǎn)基礎薄弱，勞動保護能力不強，特別是建筑業(yè)從業(yè)人員中大量的農(nóng)民工，安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護能力差，成為事故高發(fā)的主要群體。

　　從世界工業(yè)化進程看，發(fā)達國家一般經(jīng)歷了事故多發(fā)、趨于穩(wěn)定、根本好轉這樣一個發(fā)展過程。我國正處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，處在安全事故多發(fā)期，安全生產(chǎn)工作面臨著艱巨的任務。同時，人民群眾對安全生產(chǎn)的期望提高，也加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。我們對新形勢下安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性要有清醒地認識。

　　二、增強信心，抓住機遇，抓好建設領域安全生產(chǎn)工作

　　與會同志認為，盡管建設領域的安全生產(chǎn)工作難度很大，但由于領導重視，責任落實，制度有效，2004年全國建設領域安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩(wěn)定好轉，取得了很好的成績，也為今后進一步做好建設領域安全生產(chǎn)工作奠定了基礎。一是安全生產(chǎn)納入了國家的重要工作，各項工作制度不斷健全，為做好安全生產(chǎn)工作提供了政策和制度保障；二是各級領導高度重視，責任意識不斷增強，為做好安全生產(chǎn)工作提供了思想保障；三是建設安全法律法規(guī)和標準體系日趨完善，為做好安全生產(chǎn)提供了法律保障；四是各級建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構逐步建立健全，監(jiān)督執(zhí)法人員素質和能力不斷強化，為做好安全生產(chǎn)工作提供了組織和人員保障。這些都為推動2005年建設領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉打下了堅實的基礎，提供了有利的條件。因此，只要我們增強信心，按客觀規(guī)律辦事，充分借鑒吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗，利用先進的安全生產(chǎn)技術，采取有針對性的對策措施，就能夠逐步實現(xiàn)建設領域安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

　　三、加強協(xié)調配合，認真研究，抓好2005年安全生產(chǎn)工作

　　黃衛(wèi)同志對2005年的安全生產(chǎn)工作提出了四點要求：一是充分認識建設領域安全生產(chǎn)工作的艱巨性和長期性；二是根據(jù)建設領域安全生產(chǎn)的工作特點，堅決落實黃菊副總理提出的七項要求，實現(xiàn)建設領域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，三是各司局要滿腔熱情地開展安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)措施落到實處；四是安委會要做好部安全生產(chǎn)的牽頭和協(xié)調工作。

　　黃衛(wèi)同志還重申了2004年12月9日部安委會會議提出的建設領域安全生產(chǎn)工作分工，強調質量安全司當前要繼續(xù)抓好施工安全，并重點抓好農(nóng)房建造安全、大型公共建筑及市政橋梁質量安全、地鐵設計施工與運營安全和抗震防災；城建司要繼續(xù)抓好燃氣、公交客運、供水、垃圾堆場和風景名勝區(qū)安全；房地產(chǎn)司要抓好房屋使用安全；規(guī)劃司要積極抓好防災規(guī)劃工作。各司局要加強形勢分析，明確目標、任務，確定重點環(huán)節(jié)，落實具體責任人，及時掌握、了解本領域的安全生產(chǎn)動態(tài)，并及時向安委會報告。司局之間要加強合作，通過建立工作制度，完善工作程序，用制度保證安全生產(chǎn)措施的落實，不斷提高部安全生產(chǎn)工作水平。

　　黃衛(wèi)同志最后強調，建設領域安全生產(chǎn)工作，直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。盡管年初的工作任務繁忙，但事情再多，安全生產(chǎn)工作也決不能放松。春節(jié)將至，要繼續(xù)加強對各地安全生產(chǎn)工作的預警提示，督促各地建設行政部門高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。要有所創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，杜絕事故發(fā)生，確保廣大人民群眾過上一個歡樂、安全、祥和的節(jié)日。特別要提示北京做好安全工作，確保兩會期間首都的安全、穩(wěn)定。