建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)防火管理的通知》

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　　 建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工作中
進(jìn)一步加強(qiáng)防火管理的通知》
建設(shè)[1995]334號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及行業(yè)總會(huì)，總后勤部營(yíng)房部，中建總公司：
　　近幾年來(lái)，建筑火災(zāi)的數(shù)量一直呈上升態(tài)勢(shì)，尤其是特大建筑火災(zāi)的頻頻發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。為在建設(shè)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)防火管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部《消防改革與發(fā)展綱要》的精神，力爭(zhēng)將火災(zāi)隱患減少到最低水平，現(xiàn)通知如下：
　　一、認(rèn)真做好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作
　　1．消防工作是城鎮(zhèn)公共安全和防災(zāi)體系的重要組成部分，城鎮(zhèn)消防設(shè)施是重要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，各地在城鎮(zhèn)建設(shè)中，必須將城鎮(zhèn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)消防工作、城鎮(zhèn)消防設(shè)施的配置統(tǒng)一考慮，綜合部署。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和公安部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。今明兩年，凡未制定消防規(guī)劃的城鎮(zhèn)都要制定消防專項(xiàng)規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)并確定消防設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的，不予審批。在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要按照國(guó)家頒布的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)消防設(shè)施及其用地，確保城鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)需要。
　　2．各級(jí)規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照各類建設(shè)項(xiàng)目的防火技術(shù)規(guī)定嚴(yán)把審批關(guān)。規(guī)劃建設(shè)地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車站、港口等大型公共設(shè)施時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，確保消防設(shè)施建設(shè)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
　　3、今年是我部確定的“城市規(guī)劃年”，各地應(yīng)結(jié)合規(guī)劃法的宣傳貫徹工作對(duì)消防規(guī)劃進(jìn)行一次全面檢查，凡建成區(qū)及舊城中消防設(shè)施不足的，應(yīng)結(jié)合改建規(guī)劃逐步予以完善。凡占用城市道路、妨礙消防設(shè)施使用的各種違章建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)一律予以拆除，消防通道不暢的要限期拆通。要加強(qiáng)已建項(xiàng)目的使用管理，對(duì)擅自改變用地性質(zhì)、私自儲(chǔ)存易燃易爆和有毒物品的單位和個(gè)人要堅(jiān)決予以糾正并依法進(jìn)行處理，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑防火設(shè)計(jì)與管理工作
　　1．建筑工程設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的法定性文件，為保證建設(shè)項(xiàng)目自身具有火災(zāi)防消能力和減少火災(zāi)損害的能力，各建筑設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，不得隨意降低防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確保建設(shè)項(xiàng)目，特別是易燃易爆性工作場(chǎng)所、高層建筑、地下工程和人員密集場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目綜合防御火災(zāi)的能力。對(duì)于違反消防法規(guī)造成建筑火災(zāi)的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，要依情節(jié)輕重和造成損失的大小給予行政處分直至依法追究其責(zé)任。
　　2．建筑設(shè)計(jì)各專業(yè)技術(shù)人員，特別是取得注冊(cè)資格的建筑師、工程師，要十分重視和切實(shí)掌握本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的防火設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)階段要妥善解決好防火設(shè)計(jì)問題。各設(shè)計(jì)單位必須將防火設(shè)計(jì)作為內(nèi)部質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)做，切實(shí)加強(qiáng)管理，盡量完善防火設(shè)計(jì)，努力提高建筑自身的火災(zāi)防消的整體水平。
　　3．對(duì)于現(xiàn)有消防法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范尚未包括的建設(shè)項(xiàng)目和建筑防火技術(shù)，其防火設(shè)計(jì)工作要經(jīng)過有關(guān)部門和專家的論證，在確有依據(jù)，充分保證安全的前提下，報(bào)請(qǐng)有關(guān)消防管理部門審批后，妥善加以解決。凡在國(guó)內(nèi)建設(shè)，由外方設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守我國(guó)的消防法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　4．建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計(jì)是建筑防火設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一。為盡量減少建筑火災(zāi)及其次生災(zāi)害，建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)要按規(guī)定采用不燃性材料和難燃性材料，而不應(yīng)采用在燃燒時(shí)產(chǎn)生大量濃煙或有毒氣體的材料。要嚴(yán)格按照即將頒布的《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》執(zhí)行。建筑裝修防火設(shè)計(jì)應(yīng)作為建筑防火設(shè)計(jì)審批工作中的重點(diǎn)審查內(nèi)容之一。
　　5．各級(jí)設(shè)計(jì)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)防火設(shè)計(jì)的管理工作，積極配合當(dāng)?shù)叵拦芾聿块T嚴(yán)把防火設(shè)計(jì)審批關(guān)。設(shè)計(jì)管理部門對(duì)設(shè)計(jì)單位防火設(shè)計(jì)質(zhì)量和防火設(shè)計(jì)審批情況等要進(jìn)行積極有效的動(dòng)態(tài)管理，該記錄將作為單位設(shè)計(jì)資格審查和建筑評(píng)優(yōu)等項(xiàng)工作的依據(jù)，從工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)建筑防火管理。
　　三、認(rèn)真做好施工階段的防火工作
　　1．各施工單位必須按照經(jīng)審批的建筑工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，因特殊情況確需對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改時(shí)，必須由原設(shè)計(jì)單位出具修改設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更通知書后方可修改。建筑工程中所選用的各種材料，特別是與建筑火災(zāi)有密切關(guān)系的裝修材料以及所選用的與建筑火災(zāi)防消有關(guān)的設(shè)施時(shí)，要按照設(shè)計(jì)文件要求和本著提高建筑物自身的火災(zāi)防消能力、盡量減少火災(zāi)損害的原則進(jìn)行選用。
　　2．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中各種建筑材料、建筑設(shè)備、各類臨時(shí)建（構(gòu)）筑物和管線設(shè)施不僅品種多、數(shù)量大，且在同一工作面內(nèi)，各工種交叉作業(yè)現(xiàn)象也非常普遍。為此，施工人員在作業(yè)中要強(qiáng)化防火意識(shí)，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的要求施工。各施工單位要根據(jù)自己的情況制定各工種的施工防火要求，對(duì)可能引起火災(zāi)的各工種要有專人負(fù)責(zé)防火工作。所有能夠產(chǎn)生明火的工種在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后要認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng)，防止產(chǎn)生暗火。所有施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活用電，必須經(jīng)過負(fù)荷設(shè)計(jì)并配置相關(guān)設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁將電線亂掛、亂接、亂綁和接地。腳手架外圍護(hù)材料應(yīng)使用阻燃材料，塔吊等高聳設(shè)施必須有防雷裝置，使用帶有揮發(fā)性易燃材料時(shí)，應(yīng)具有良好通風(fēng)條件并嚴(yán)禁在近處有明火，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)隨處吸煙。努力杜絕各工種施工中的火災(zāi)隱患。
　　3．嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆物品的防火管理。對(duì)各種用途的臨時(shí)用房、倉(cāng)庫(kù)、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防火間距并配備消防器材和設(shè)施。消防器材、設(shè)施的配置要滿足規(guī)定要求，特別是對(duì)雷管、炸藥等易燃、易爆品要相對(duì)集中、單獨(dú)存放和妥善保管。各種可能引起火災(zāi)的儲(chǔ)物要有專人負(fù)責(zé)管理。
1995年5月29日