項(xiàng)目綜合管理：FIDIC合同各部分包含事項(xiàng)簡介

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 以下簡要介紹一下FIDIC合同按目錄分類各部分大致包含的事項(xiàng)： 

1、一般規(guī)定 

“一般規(guī)定”除了FIDIC合同定義外，主要是與溝通相關(guān)的事項(xiàng)。通信、圖紙、文件、保密等。 

2、雇主 

主要是雇主義務(wù)。FIDIC合同中雇主這一條的規(guī)定基本只有義務(wù)，雇主權(quán)利基本委托工程師來執(zhí)行，所以雇主的權(quán)利比較少論及。與87版FIDIC比較，99版明確增加了雇主索賠的權(quán)利。這個(gè)變化算比較大的。87版FIDIC在合同內(nèi)比較少提到雇主的直接索賠，往往都是“承包商承擔(dān)責(zé)任”，這顯然在合同款項(xiàng)的扣回操作上讓雇主就處于無法可依的境地。 

說明一下，雇主的索賠也不是無邊無際的，許多項(xiàng)目連帶的損失不一定可以包含在索賠之列，具體要看合約是如何規(guī)定的。 

3、工程師 

工程師已經(jīng)是雇主人員了。 

4、承包商 

FIDIC合同直接定義了承包商應(yīng)該完成的24個(gè)主要合同事項(xiàng)。 

FIDIC合同定義了承包商的24個(gè)事項(xiàng)，但仍然比較籠統(tǒng)。特別是在措施與開辦費(fèi)方面，說得太少。一旦合同事項(xiàng)發(fā)生，很難依據(jù)合同的這些規(guī)定定性定量費(fèi)用項(xiàng)目及費(fèi)用數(shù)額。FIDIC合同體系一般都會使用開辦項(xiàng)目條款或者基本措施項(xiàng)目條款的合同組件，來極大地加強(qiáng)這一塊的定義。 

相類似的合同加強(qiáng)性規(guī)定在國內(nèi)情況下也有。主要是國家規(guī)范規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)對投標(biāo)人的投標(biāo)“施組”等技術(shù)投標(biāo)的強(qiáng)制性要求。對周邊事項(xiàng)比如保險(xiǎn)、環(huán)境安全、進(jìn)場道路等措施或開辦項(xiàng)目上的要求則比較模糊，費(fèi)用相關(guān)事項(xiàng)也定義的不準(zhǔn)確。不過，國家強(qiáng)制性規(guī)定落實(shí)到項(xiàng)目的特定要求上，還是有許多的工作要做的。這一點(diǎn)國內(nèi)合同幾乎沒有什么作為。通常比較好的情況就是把相關(guān)規(guī)范列進(jìn)合同幾。如果能在合同上針對性地加強(qiáng)，那國內(nèi)合同在這塊也可以做到很好。 

5、指定的分包商 

主要是承包商關(guān)于指定分包的相關(guān)事項(xiàng)。包括“反對指定”與“分包商付款” 

6、員工 

許多國家的勞工法相當(dāng)嚴(yán)格，由于勞工問題給項(xiàng)目帶來巨大影響的事情并不少見，所以FIDIC嚴(yán)格規(guī)范了承包商員工方面的事宜。我們國家也在逐步加強(qiáng)這方面的管理，比如民工工資預(yù)留金制度等。更嚴(yán)格的規(guī)定必定會陸續(xù)出臺。FIDIC關(guān)于勞工的條款規(guī)定有著很大的適用性。 

7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝 

主要是與物料相關(guān)的規(guī)定與檢驗(yàn)驗(yàn)收等程序相關(guān)事項(xiàng)。這一塊只有一些原則性規(guī)定。象物料樣式及材料標(biāo)準(zhǔn)等事宜，各國都基本有相關(guān)的專門規(guī)定。雇主在招投標(biāo)階段定義清楚這樣一個(gè)物料方面的東西，除了國家相關(guān)規(guī)定，雇主的直接要求也是需要一個(gè)很大的文件來定義。這個(gè)文件就是“工料規(guī)范”。FIDIC合同里“工料規(guī)范”這一項(xiàng)是必不可少的。“工料規(guī)范”由設(shè)計(jì)人提供，主要是說明工程物料與工藝方面要求的文件，某種程度上說相當(dāng)于我們國家材料規(guī)范、施工規(guī)范、及雇主特定物料要求（比如顏色樣式等）的接合體。對于招投標(biāo)來說，它最重要的作用是可以成為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)。只有材料屬性定義的準(zhǔn)，相關(guān)工藝要求說明的清，報(bào)價(jià)才能相應(yīng)準(zhǔn)確。 

國內(nèi)施工規(guī)范與材料規(guī)范技術(shù)上的規(guī)定是很細(xì)的，但與造價(jià)控制的對應(yīng)性不好。國內(nèi)設(shè)計(jì)院是不會出“工料規(guī)范”給雇主，國家規(guī)范沒有相關(guān)的要求。但單價(jià)合同少不了物料特性這一塊的定義，否則無法實(shí)行“單價(jià)包干”。實(shí)際的操作中，就只能巧妙利用國內(nèi)規(guī)范“技術(shù)細(xì)化”的優(yōu)勢，將造價(jià)控制與這種“技術(shù)細(xì)化”相結(jié)合，以設(shè)法“繞過”單價(jià)合同對工料規(guī)范的依賴而保證“清單單價(jià)包干”的嚴(yán)密性。 

8、開工、延遲和暫停 

工期的延遲對于雇主來說問題是比較大的。對于有即定投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目拖期有時(shí)會比多投入一些資金的實(shí)質(zhì)損失還要大，所以雇主一般都對工期問題看得很重。相應(yīng)地FIDIC合同對這塊也說明比較多定義的也比較嚴(yán)密。 

9、竣工驗(yàn)收 

FIDIC的竣工驗(yàn)收是由工程師完成的。這一點(diǎn)與國內(nèi)情況稍有不同。 

10、雇主接收 

工程通過竣工驗(yàn)收，就要求雇主接收了。FIDIC在這一點(diǎn)的規(guī)定上與國內(nèi)情況稍有不同。國內(nèi)竣工驗(yàn)收通過，雇主就得無條件安排接收相關(guān)事宜。FIDIC兩者分開，這主要是因?yàn)椤肮こ處煛笔恰肮椭鳌钡奈蟹?，委托身份畢竟不能完全替代委托主完成所有相關(guān)事項(xiàng)。分開驗(yàn)收與接收事項(xiàng)，工程師與雇主的職責(zé)與權(quán)利就對應(yīng)的很好。 

這里面也包含某種相互制約關(guān)系。工程師先得出竣工驗(yàn)收通過的結(jié)論，雇主就不能無限制地不接收工程。而竣工驗(yàn)收通過又留給雇主獨(dú)立接收權(quán)，尊重了雇主項(xiàng)目真正主人的權(quán)利。這個(gè)樣子分開，對合同各方都有好處。 

11、缺陷責(zé)任 

12、測量和估價(jià) 

這塊也是只有一個(gè)單價(jià)合同調(diào)整合同價(jià)款的大原則。真正要完成測量與估價(jià)工作，需要一個(gè)大系統(tǒng)的“工程量計(jì)算規(guī)則”及與之相匹配的“工程量清單規(guī)定”來支持。顯然這一塊的定義必須增加一份大文件，而且是要有相當(dāng)傳統(tǒng)的計(jì)量文件比如英聯(lián)邦SMM來規(guī)范。這樣，一份完整合同中除了上面提到的“基本措施”“物料規(guī)范”組件外，就至少還包含另一份組件“工程計(jì)量原則”及“清單原則”。 

13、變更與調(diào)整 

14、合同價(jià)款和付款 

15、由雇主終止 

終止事件一旦發(fā)生，工程相關(guān)的計(jì)量與計(jì)價(jià)，性質(zhì)就完全變化了，很多正常工程情況下的計(jì)量原則都不能用在這種情形下，所以此一事項(xiàng)有著獨(dú)特性。合同用專門條款來定義，就不容易引起爭議。 

16、由承包商暫停與終止 

17、風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé) 

18、保險(xiǎn) 

19、不可抗力 

20、索賠、爭端和仲裁