2015年一級建造師考試輔導資料：訴訟管轄與回避制度

　　1Z303030 民事訴訟法

　　1Z303031 掌握訴訟管轄與回避制度

　　一、訴訟管轄

　　民事訴訟中的管轄，是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。

　　[重點解析]

　　注意“第一審”這幾個字。

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　　級別管轄，是指按照一定的標準，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國法院有四級，分別是基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院，每一級均受理一審民事案件。我國《民事訴訟法》主要根據(jù)案件的性質(zhì)、復雜程度和案件影響來確定級別管轄。在實踐中，爭議標的金額的大小，往往是確定級別管轄的重要依據(jù)，但各地人民法院確定的級別管轄的爭議標的數(shù)額標準不盡相同。

　　[重點解析]

　　理解什么是級別管轄即可。

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　　地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關系，劃分同級法院受理第一審民事案件的分工和權限。地域管轄實際上是以法院與當事人、訴訟標的以及法律事實之間的隸屬關系和關聯(lián)關系來確定的，主要包括如下幾種情況；

　　1．一般地域管轄

　　一般地域管轄，是以當事人與法院的隸屬關系來確定訴訟管轄，通常實行“原告就被告”原則，即以被告住所地作為確定管轄的標準。根據(jù)《民事訴訟法》第22條規(guī)定：

　?。?）對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。其中，公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時已連續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

　?。?）對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。在這里，被告住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地或者主要營業(yè)地。

　　2．特殊地域管轄

　　特殊地域管轄，是指以被告住所地，訴訟標的所在地、法律事實所在地為標準確定的管轄。我國《民事訴訟法》規(guī)定了九種特殊地域管轄的訴訟，其中與工程建設領域關系最為密切的是因合同糾紛提起的訴訟。

　　《民事訴訟法》第24條規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。”在這里，合同履行地是指合同約定的履行義務的地點，主要是指合同標的的交付地點。合同履行地應當在合同中明確約定，沒有約定或約定不明的，當事人既不能協(xié)商確定，又不能按照合同有關條款和交易習慣確定的，按照《合同法》第62條的有關規(guī)定確定。對于建設工程施工合同糾紛，最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定：“建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。”

　　發(fā)生合同糾紛的，我國《民事訴訟法》還規(guī)定了協(xié)議管轄制度。所謂協(xié)議管轄，是指合同當事人在糾紛發(fā)生前后，在法律允許的范圍內(nèi)，以書面形式約定案件的管轄法院。協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛?！睹袷略V訟法》第25條規(guī)定：“合同的當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”

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