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09年一級建造師考試《法規(guī)及相關知識》輔導資料(87)
熟悉建設工程質量的監(jiān)督管理
《建設工程質量管理條例》明確規(guī)定,國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。政府質量監(jiān)督作為一項制度,以行政法規(guī)的性質在《建設工程質量管理條例》中加以明確,強調了建設工程質量必須實行政府監(jiān)督管理。政府建設工程質量監(jiān)督的主要目的是保證建設工
程使用安全和環(huán)境質量,主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標準,主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督,主要內容是地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為,主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)
建設工程質量監(jiān)督管理具有以下幾個特點:
第一,具有權威性,建設工程質量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志,任何從事工程建設活動的單位和個人都應當服從這種監(jiān)督管理。
第二,具有綜合性,這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面,而是貫穿于工程建設全過程,并適用于建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位。
工程質量監(jiān)督也不局限于某一個工程建設項目,工程質量監(jiān)督管理部門可以對本區(qū)域內的所有建設工程項目進行監(jiān)督。
[重點解析]
建設工程質量監(jiān)督不同于監(jiān)理,對這兩個特點需要理解。
一、建設工程質量監(jiān)督的主體
對建設工程質量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。根據(jù)《建設工程質量管理條例》第43條第2款的規(guī)定,國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工,負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。
《建設工程質量管理條例》規(guī)定各級政府有關主管部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時,規(guī)定政府有關主管部門履行監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
?。?)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;
?。?)進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查;
?。?)發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時,責令改正。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)
由于建設工程質量監(jiān)督具有專業(yè)性強、周期長、程序繁雜等特點,政府部門通常不宜親自進行日常檢查工作。這就需要通過委托由政府認可的第三方,即建設工程質量監(jiān)督機構,來依法代行工程質量監(jiān)督職能,并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設工程質量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導和管理,不進行具體工程質量監(jiān)督。
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