09年一級建造師輔導資料：施工組織、安全設計（一）

　　施工組織設計與施工安全技術(shù)措施

　　（一）建筑工程施工組織設計

　　一棟建筑物或者一個建筑群體的施工是在有限的場地和空間集中大量的人、機、物來完成的。施工過程中可以采用不同的方法和不同的機具；而建筑物或建筑群體的施工順序，也可以有不同的安排；工程開工以前所必須完成的一系列準備工作也可以采用不同的方法去進行。總之，不論在技術(shù)方面或在組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員去選擇。怎樣結(jié)合工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、機械、材料、構(gòu)件、運輸、地質(zhì)、氣候等各項具體的條件，從經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、安全的全局出發(fā)，在眾多的方案中選定最合理的方案，是施工人員在開始施工之前就必須解決的問題。在作出合理的決定之后，施工人員就可以對施工的各項活動作出全面的部署，編制出指導施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，這就是施工組織設計。

　　施工組織設計是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標準的指導下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動組織、技術(shù)措施，施工進度、材料供應、運輸?shù)缆贰龅乩?、水電能源保證等現(xiàn)場設施的布置和建設作出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準備，使施工建立在科學合理的基礎(chǔ)上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　建筑工程施工組織設計是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件。因此，從工程施工招、投標、申報施工許可證和進行施工等活動都必須要有工程施工組織設計作為指導。

　　施工組織設計一般分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工組織設計3類。

　?。?）施工組織總設計是以建設項目或群體工程為對象進行編制，對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，指導全局的施工組織設計。一般在初步設計、技術(shù)設計或擴大設計批準后，即可進行編制施工組織總設計。由于大、中型建設項目施工工期往往需要多年，因此，施工組織總設計又是編制施工企業(yè)年度施工計劃的依據(jù)。

　　（2）單位工程施工組織設計是以一個單位工程或一個交工的系統(tǒng)工程為對象而編制的，在施工組織總設計的總體規(guī)范和控制下，進行較具體、詳細的施工安排，也是施工組織總設計的具體化，是指導本工程項目施工生產(chǎn)活動的文件，也是編制本工程項目季、月度施工計劃的依據(jù)。

　　單位工程施工組織設計是在全套施工圖設計完成并進行會審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制。并經(jīng)本單位的計劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、動力、材料、財務、勞資等部門審核，由企業(yè)的技術(shù)負責人（總工程師）審批，簽字后生效的技術(shù)文件。

　?。?）分部（分項）工程施工組織設計也稱為專項施工方案，它的編制對象是危險性較大、技術(shù)復雜的分部分項工程或新技術(shù)項目，用來具體指導分部分項工程的施工。該施工組織設計的主要內(nèi)容包括：施工方案、進度計劃、技術(shù)組織措施等。

　　（二）施工安全技術(shù)措施

　?。?）施工安全技術(shù)措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。

　　建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認真編制和貫徹執(zhí)行。

　　（2）施工安全技術(shù)措施主要包括：

　?、龠M入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；

　?、诘孛婕吧羁幼鳂I(yè)的防護；

　?、鄹咛幖傲Ⅲw交叉作業(yè)的防護；

　?、苁┕び秒姲踩?；

　　⑤機械設備的安全使用；

　?、逓榇_保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定的有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；

　?、哳A防自然災害（防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）的措施；

　?、喾阑鸱辣胧?。

　?。ㄈｍ棸踩┕そM織設計的要點

　　專項安全施工組織設計也稱分部分項工程安全施工組織設計。《建筑法》第三十八條規(guī)定，對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條規(guī)定，對專業(yè)性較強的，達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，如：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應編制專項施工方案。

　　根據(jù)這個規(guī)定，除必須在施工組織設計中編制施工安全技術(shù)措施外，還應編制分部分項工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時用電、爆破工程等的專項安全施工方案或者稱為施工安全技術(shù)措施，詳細地制訂施工程序、方法及防護措施，確保該分部分項工程的安全施工。

　　施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標準。

　　下面舉例說明編制專項施工方案的要求和程序。

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