當(dāng)前位置:工程項(xiàng)目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 項(xiàng)目計(jì)劃軟件
2015年安全工程師教材《案例分析》考點(diǎn):事故責(zé)任分析
申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話:400-8352-114
一、事故責(zé)任分析
事故責(zé)任分析是在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,進(jìn)行責(zé)任分析的目的是使責(zé)任者吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作。事故責(zé)任分為:
1.直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。
2.主要責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。
下列情況負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任:
?。?)違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;
?。?)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的;
?。?)違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備造成事故的。
3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
下列情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
?。?)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的;
?。?)未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或未經(jīng)考試合格上崗造成事故的;
(3)機(jī)械設(shè)備超過檢修期或超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的;
?。?)作業(yè)環(huán)境不安全,未采取措施造成事故的;
?。?)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用造成事故的。
責(zé)任追究
安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任,根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性,追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。
(一)行政責(zé)任
行政責(zé)任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任一般分為職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任和行政過錯(cuò)責(zé)任。前者是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;后者是指行政管理相對(duì)人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1.行政責(zé)任的種類
(1)行政處分
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定,對(duì)國(guó)家工作人員的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除8種。
根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十二條的規(guī)定,對(duì)企業(yè)職工的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除7種,并可給予一定的罰款。
(2)行政處罰
?、倬?;②罰款;③沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;④責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;⑥行政拘留。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定
安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分主要是對(duì)職務(wù)性過錯(cuò)的制裁,它包括不作為失職處分和作為失職處分?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院302號(hào)令)對(duì)各種不作為失職行為和作為違法、違紀(jì)行為的處分都作了明確規(guī)定;《安全生產(chǎn)法》第六章對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的行政法律責(zé)任有明確的規(guī)定。主要有:
(1)防范性工作失職處分;
?。?)確保中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全的失職處分;
?。?)安全審批失職處分;
?。?)監(jiān)督管理失職處分;
(5)事故調(diào)查處理失職處分。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定
在《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《消防法》《礦山安全法》《建筑法》《環(huán)境保護(hù)法》《治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)中,對(duì)違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責(zé)任人(公民、法人或其他組織)的行政處罰,都有具體規(guī)定。
(二)刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指行為人因犯罪行為而應(yīng)承受的,由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重,故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。在我國(guó),認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的主體只能是國(guó)家審判機(jī)關(guān)即各級(jí)人民法院;承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是刑事違法者本人。
根據(jù)《刑法》中的規(guī)定,與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪,瀆職罪,生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會(huì)危害性非常嚴(yán)重的犯罪,是《刑法》分則規(guī)定的犯罪中除危害國(guó)家安全罪外,客觀危險(xiǎn)性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪。
在《安全生產(chǎn)法》中,追究刑事責(zé)任具體規(guī)定為:
1.第八十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
2.第八十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
3.第八十三條規(guī)定,違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
4.第八十四條規(guī)定,未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
5.第八十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
6.第八十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十六條和第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
7.第九十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
8.第九十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
9.第七十七條規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
10.第七十九條規(guī)定,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第二百二—,九條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件有重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
11.第九十二條規(guī)定,有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的所構(gòu)成的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
(三)民事責(zé)任
民事責(zé)任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。民事責(zé)任主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任,是一種救濟(jì)責(zé)任,用于救濟(jì)當(dāng)事人的權(quán)利,賠償或補(bǔ)償當(dāng)事人的損失,多數(shù)可通過當(dāng)事人協(xié)商解決。民事責(zé)任大體可分為違約民事責(zé)任和侵權(quán)民事責(zé)任兩大類。
安全生產(chǎn)的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任,包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。在《安全生產(chǎn)法》中,有關(guān)民事責(zé)任的具體規(guī)定:
1.第七十九條規(guī)定,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
2.第八十六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
3.第九十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
4.第四十八條規(guī)定,因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。
二、對(duì)事故調(diào)查處理的監(jiān)督
為保證事故調(diào)查處理的公正性,對(duì)事故調(diào)查處理的監(jiān)督共有3種形式:群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和組織監(jiān)督。在國(guó)務(wù)院關(guān)于《特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中第二十一條規(guī)定,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患,有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府或者政府部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,或者對(duì)舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。明確了廣大人民群眾對(duì)地方人民政府和政府部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督權(quán)利,同時(shí)也明確了地方人民政府和政府部門接到報(bào)告和舉報(bào)必須進(jìn)行調(diào)查處理的責(zé)任。
由于安全生產(chǎn)工作已成為一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,新聞媒體大量報(bào)道,增加了社會(huì)的透明度,安全生產(chǎn)工作輿論監(jiān)督也越來越發(fā)揮出重要作用。
規(guī)定第二十二條還明確,監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)地方各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。又進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障制度,為防止各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、以權(quán)謀私起到了組織約束的監(jiān)督保障作用。
更多推薦:
·2015年安全工程師報(bào)名匯總
·2015安全工程師備考經(jīng)驗(yàn)交流
·安全工程師資格考試歷年真題及答案解析
- 1小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)與管理
- 2[山東]住宅樓通風(fēng)與空調(diào)工程施工技術(shù)資料表格范例
- 3Amy:打造混搭的現(xiàn)代空間
- 4【碩士】投資約束下光泰大廈項(xiàng)目質(zhì)量控制研究
- 5造價(jià)師眼里的信息價(jià):化卻三千煩惱絲
- 6安全工程師輔導(dǎo)要點(diǎn):人的感覺與反應(yīng)
- 7《項(xiàng)目部實(shí)施計(jì)劃》編寫任務(wù)表
- 8引江濟(jì)太水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度研究報(bào)告
- 9一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:經(jīng)緯儀使用的主要步驟
- 10陳凌:尺度適宜的開放網(wǎng)格與多功能的立體混合空間
- 112015年一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》:施工預(yù)算和施工圖預(yù)算
- 12水權(quán)制度探討及北京市水權(quán)制度建設(shè)的思路
- 13時(shí)評(píng):城市規(guī)劃不能一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)令
- 14砂漿抗壓強(qiáng)度自動(dòng)計(jì)算表(廣東)
- 15招標(biāo)實(shí)戰(zhàn)
- 16水文統(tǒng)計(jì)學(xué)_11323518
- 17建筑工程的主要風(fēng)險(xiǎn)源
- 18安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)
- 19安全工程師輔導(dǎo)要點(diǎn):電流效應(yīng)的影響因素
- 202015年一級(jí)建造師《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)資料(74)
- 21郁亮:未來十年 住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大
- 22一級(jí)建造師考試《市政公用工程》精華輔導(dǎo)(98)
- 23建設(shè)領(lǐng)域多項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)6月起施行
- 24機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全綠色通道建立的措施
- 25工程量清單與工程量計(jì)算
- 26常見的建設(shè)工程債的種類
- 27【山東】消防工程驗(yàn)收表
- 28[廣東]消防站建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收表格范例
- 29生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中的概念性模型
- 30附著式升降腳手架檢查驗(yàn)收表格
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓