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安全生產(chǎn)管理的方針
《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)基本方針,是《安全生產(chǎn)法》的靈魂?!栋踩a(chǎn)法》的基本法律制度和法律規(guī)范始終突出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全生產(chǎn),重在預(yù)防。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,必須把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)行主動的、超前的管理?!栋踩a(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定,主要體現(xiàn)為“六先”,即:
(一)安全意識在先
由于各種原因,我國公民目前的安全意識相對淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個(gè)別問題,而是事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的社會問題和政治問題。關(guān)愛生命、關(guān)注安全是全社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的主題之一。重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須有強(qiáng)烈的安全意識。
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生產(chǎn)經(jīng)營單位要具備法定的安全生產(chǎn)條件,必須有相應(yīng)的資金保障,安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位的“救命錢”。
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實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須建立健全各級人民政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)
責(zé)任制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。針對當(dāng)前存在的安全責(zé)任不明確、權(quán)責(zé)分離的問題,《安全生產(chǎn)法》在明確賦予政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員各自的職權(quán)、權(quán)利的同時(shí)設(shè)定其安全責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的必要措施。
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預(yù)防為主需要通過生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實(shí)各種安全措施和規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)。“沒有規(guī)矩,不成方圓”,生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及安全的工種、工藝、設(shè)施設(shè)備、材料和環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜,必須制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程,并采取嚴(yán)格的管理措施,才能保證安全。
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預(yù)防為主,主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。
?。┍O(jiān)督執(zhí)法在先
各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加大行政執(zhí)法力度,是預(yù)防事故,保證安全的重要條件。
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