加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施

（一）加大煤礦安全科技投入

安全管理技術(shù)落后是造成當(dāng)前煤礦企業(yè)屢屢發(fā)生安全事故的主要原因之一。煤礦安全管理是以煤礦安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)?？茖W(xué)合理地安排安全投入資金是搞好煤礦安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。加大煤礦安全科技投入最重要的一點(diǎn)是加大煤礦安全科研投入?！兜V山安全法》第三十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作它用。這一規(guī)定使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入有法可依。但煤礦安全科技發(fā)展屬于社會(huì)公益事業(yè)的范疇，特別是對(duì)于一些重大的煤礦安全生產(chǎn)問題，礦山安全技術(shù)研究投入大、周期長，又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，由于目前我國煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，一般煤礦企業(yè)不愿意花大量的人、財(cái)、物力來進(jìn)行安全技術(shù)的研究，而資金投入是保證安全科技發(fā)展的重要措施之一，應(yīng)積極爭取國家和社會(huì)對(duì)安全科研和技術(shù)創(chuàng)新的支持，同時(shí)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。一方面煤礦企業(yè)各級(jí)主管部門和礦山企業(yè)要積極通過國家對(duì)整個(gè)煤礦政策的調(diào)整增強(qiáng)礦山企業(yè)自身的競爭力，從各方面努力促使煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，可從礦產(chǎn)品銷售額中按一定比例提取安全科技發(fā)展基金；另一方面，需要廣開渠道，多方式地籌集資金。在目前的情況下，主要應(yīng)由國家各級(jí)部門立項(xiàng)，根據(jù)安全科技工作的需要，設(shè)立不同類型的煤礦安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目，同時(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)通過有關(guān)渠道，爭取在國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃中加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)科技的投入。

（二）積極實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)的最終目的是教育從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的從業(yè)人員如何去提高自身的安全系數(shù)，保障個(gè)人的生命安全，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正從“以人為本”的高度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的根本保證。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)的方法，是在培訓(xùn)過程中，老師和學(xué)員為實(shí)現(xiàn)其共同的培訓(xùn)目的、完成學(xué)習(xí)任務(wù)而采取的教與學(xué)相互作用的活動(dòng)方式的總稱。普遍適用的最佳的培訓(xùn)方法是沒有的，但是，針對(duì)特定企業(yè)的某些特定的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，最佳培訓(xùn)方法是存在的。作為培訓(xùn)管理者就是要努力去發(fā)掘適合自己企業(yè)的培訓(xùn)方法。作為礦山企業(yè)來講，目前比較常用而且效果較好的有以下幾種：

1.理論與實(shí)踐相結(jié)合培訓(xùn)法。把安全生產(chǎn)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作有機(jī)地結(jié)合在一起，把教學(xué)的重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)實(shí)踐操作上。講授理論時(shí)應(yīng)側(cè)重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，讓學(xué)員多積累一些實(shí)踐知識(shí)，而且在現(xiàn)場實(shí)地操作，進(jìn)行實(shí)物講解。這樣從感性認(rèn)識(shí)直接到理性認(rèn)識(shí)、視覺、觸覺、感觀，同時(shí)投入學(xué)習(xí)，不但易懂而且記得牢，利于學(xué)習(xí)一些真本事。

2.案例警示培訓(xùn)法。眾所周知，每一起重大、特大煤礦傷亡事故案例都是工人用生命和鮮血換來的，可以說是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材中的一筆寶貴財(cái)富。所以在安全培訓(xùn)中，要充分利用一些典型案例進(jìn)行講解：一是可以強(qiáng)化安全意識(shí)；二是可以喚起培訓(xùn)人員對(duì)有關(guān)安全法律條文或有關(guān)規(guī)程措施規(guī)定的理解和重視程度；三是避免了空洞的說教；四是給學(xué)員積累了實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。特別是在安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)可以采用案例警示培訓(xùn)法，能起到事半功倍的作用。

（三）強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的目的。安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。對(duì)工程、系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，既是政府安全監(jiān)督管理的需要，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施“三同時(shí)”，同時(shí)還規(guī)定煤礦建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)可以有效地預(yù)防事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，是安全管理的一個(gè)必要組成部分“。安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評(píng)價(jià)是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。通過安全評(píng)價(jià)可以確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。安全評(píng)價(jià)還能進(jìn)一步預(yù)測危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，并以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，合理的選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡。安全評(píng)價(jià)使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。

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