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怎樣提高工程監(jiān)理控制成效和控制水平
控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動,用最少的信息,實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控,使之適應于環(huán)境的變化,以取得最大的預期效果”??刂剖枪芾淼闹匾毮埽潜WC目標,決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段??刂频哪康氖谴_保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。
工程項目控制就是指項目實施過程中,經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值,質(zhì)量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標,則采取糾偏措施,以確保項目總目標的實現(xiàn),這就是工程項目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項目實施進行監(jiān)督與管理??刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
例如,工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作,同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài),實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動,保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
再如,工程款支付程序,它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標準和要求高效有序運行,有效地控制住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證,承包商就得不到付款,這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán),從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位,故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
監(jiān)理程序可歸納為三大類,其一,為運行管理程序,主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程,保證信息的及時傳遞和反饋。其二,為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序,主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協(xié)調(diào);各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責;建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量,它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素,內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系,質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外,重要一條就是組織可控性,可控性依賴信息傳遞暢通,信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面,縱向體現(xiàn)命令源,責任與權(quán)限控制;橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三,就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序,包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序,這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵,它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接,保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān),同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動,保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎(chǔ)。
監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。
“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理,就是預控、過程監(jiān)控,復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要,每月有監(jiān)理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?!拔臋n”標準化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。
監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。
其一,內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。
其二,外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式,報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動他們施工管理水平的提高,這是外控標準化的主要目的,也是外在基礎(chǔ)。例如,監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出,這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
同時,若這些標準化管理得到業(yè)主的認可,只要監(jiān)理都按照標準化去做,工程質(zhì)量就不會出現(xiàn)了偏差,監(jiān)理工作同樣也按照標準化去衡量,所以標準化管理是做好監(jiān)理控制工作的一項基礎(chǔ)性工作。
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