淺論勘察設(shè)計單位的內(nèi)部管理控制

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    隨著我國勘察設(shè)計行業(yè)改制的深入進(jìn)行，勘察設(shè)計單位要想在競爭日益激烈的市場中立于不敗之地，獲取較大的市場份額和較高的收益，就必須建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)模式，健全企業(yè)內(nèi)部管理控制制度，提升企業(yè)競爭力。

    加強(qiáng)對員工的管理控制企業(yè)是由員工組成，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制首先就要加強(qiáng)對員工的管理控制。勘察設(shè)計單位是知識密集、技術(shù)密集的服務(wù)型單位，加強(qiáng)對員工的內(nèi)部管理控制更顯重要。

    1.要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立"以人為本"的管理理念，堅持"以人為本"的管理思想。市場經(jīng)濟(jì)也是知識經(jīng)濟(jì)，在用人上要從注重資歷、儀表、處世向注重專業(yè)技能和綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，要大膽重用一些有獨特技能的人才。在人才選拔上，要積極采用公開考評和選拔的方式。在人才使用上，要多提供實現(xiàn)個人價值的機(jī)會和優(yōu)厚的待遇，留住人才，并發(fā)揮人才的作用。

    2.要制定從業(yè)人員管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)在設(shè)計市場競爭激烈，優(yōu)秀的設(shè)計人員缺乏，應(yīng)該制定完善的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的管理。執(zhí)業(yè)人員是勘察設(shè)計單位的巨大財富，應(yīng)避免執(zhí)業(yè)人員流失。建立授權(quán)制度，設(shè)計人員從事設(shè)計工作要經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，明確工作職責(zé)，避免因為內(nèi)部授權(quán)不清而引起工作矛盾與沖突，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

    但對內(nèi)部員工的管理控制并不是對員工的限制和束縛，企業(yè)也不是束縛員工個人發(fā)展的流水線。企業(yè)內(nèi)部管理控制要以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性而展開。建立完善的激勵機(jī)制、員工培訓(xùn)機(jī)制，使企業(yè)成為員工學(xué)習(xí)知識、發(fā)展自我、實現(xiàn)人生價值的地方，使企業(yè)成為員工充分展示自己的舞臺，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。在企業(yè)的各項工作中貫徹"以人為本"的思想，加強(qiáng)企業(yè)與員工間的互相溝通和交流、互相理解和尊重，對企業(yè)的工作環(huán)境、工作節(jié)奏進(jìn)行設(shè)計，為員工提供更加輕松、更加充滿人情味的工作環(huán)境，使其有更大的發(fā)展空間。

    加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的管理控制產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的根本，而且勘察設(shè)計成果關(guān)系著社會和人民群眾生命財產(chǎn)安全，質(zhì)量更是重中之重。隨著市場開放的深入，價格策略不再具有競爭優(yōu)勢，而且還會損害競爭雙方的利益，設(shè)計單位要想在競爭中獲勝，必須提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一，求實創(chuàng)新，提供符合國家法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

    1.必須經(jīng)常對員工進(jìn)行"質(zhì)量第一"的教育，將工資效益和設(shè)計成果質(zhì)量相掛鉤，讓員工在思想上重視設(shè)計質(zhì)量。積極推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化，要求設(shè)計人員認(rèn)真收集有關(guān)資料，嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從事設(shè)計工作，以提高設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計效率，滿足客戶要求。

    2.建立健全各項管理制度，逐步推行全面質(zhì)量管理，不斷提高勘察設(shè)計質(zhì)量?？辈煸O(shè)計文件必須根據(jù)上級規(guī)定的審批辦法，對設(shè)計文件進(jìn)行嚴(yán)格的審定，層層把關(guān)。建立三級審核制度，對設(shè)計成果要求進(jìn)行三級審核：項目負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人審核，技術(shù)委員會審核。制定崗位職責(zé)，明確職責(zé)范圍，要求設(shè)計人員對勘察、設(shè)計、施工和竣工投產(chǎn)全過程的設(shè)計工作負(fù)責(zé)，對設(shè)計文件存在的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)解決及修正。設(shè)計質(zhì)量應(yīng)作為評獎及考核員工業(yè)務(wù)水平的重要依據(jù)。建立規(guī)范的工程項目決策程序，根據(jù)行業(yè)的特點，導(dǎo)入ISO9000國際質(zhì)量保證體系。

    3.設(shè)計人員應(yīng)參加設(shè)計會審，施工圖技術(shù)交底，竣工驗收等工作。施工中有必要到現(xiàn)場才能解決的問題，設(shè)計人員應(yīng)到現(xiàn)場解決，并應(yīng)定期對有代表性或重點工程設(shè)計項目進(jìn)行回訪，總結(jié)設(shè)計工作經(jīng)驗和存在的問題，并對實際完成主要材料消耗、投資進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析研究，以不斷改進(jìn)設(shè)計工作，提高設(shè)計質(zhì)量，贏得客戶信賴。

    4.加強(qiáng)設(shè)計人員技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)計人員技術(shù)水平。認(rèn)真抓好勘察設(shè)計規(guī)范的學(xué)習(xí)和貫徹，要鼓勵支持設(shè)計人員參加各種執(zhí)業(yè)資格考試，制定詳細(xì)的員工培訓(xùn)計劃，組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和質(zhì)量工作講評，定期組織設(shè)計人員參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，提高業(yè)務(wù)能力。

    加強(qiáng)對財務(wù)的管理控制企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制是指企業(yè)為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的要求，提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險等目的，運(yùn)用會計手段對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行約束和調(diào)節(jié)，使之按預(yù)定的目的運(yùn)行的過程?？辈煸O(shè)計單位在改革和完善內(nèi)部機(jī)制的同時，必須加強(qiáng)勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部會計控制。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，結(jié)合本單位實際情況，建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度，制定和完善崗位責(zé)任制，明確職責(zé)范圍。

    1.經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)部核算控制。核算控制是指企業(yè)內(nèi)部會計機(jī)構(gòu)和會計人員通過運(yùn)用其核算職能，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行真實、完整的記錄和披露。單位內(nèi)部的會計核算體系是一個十分嚴(yán)密的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具有牽制和監(jiān)督的功能。根據(jù)勘察設(shè)計企業(yè)的特點，應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，由財務(wù)人員對工程設(shè)計項目的成本支出進(jìn)行定量核算，并進(jìn)行測算和分析，確定產(chǎn)成本占預(yù)測設(shè)計收入的比例，作為成本支出的包干承包基數(shù)，使整個工程設(shè)計項目從一開始就處在會計的核算和監(jiān)督之中。合理的成本支出包干基數(shù)，工程的概預(yù)算，經(jīng)批復(fù)正式核定的設(shè)計費(fèi)與概算時的預(yù)測設(shè)計收入之差的計算，均通過會計人員嚴(yán)密、合理、真實、完整的記錄、核算和控制。通過對成本的事前預(yù)測、事中控制和事后分析，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

    2.企業(yè)外部采購控制。結(jié)合勘察設(shè)計行業(yè)實際情況，勘察設(shè)計單位作為知識、技術(shù)密集型的企業(yè)，其外部采購的物資設(shè)備均價格昂貴、技術(shù)含量較高，為避免單位采購過程中存在舞弊現(xiàn)象而導(dǎo)致單位資金流失或采購質(zhì)次價高，控制的重點首先是采購決策環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部任何個人都不能獨立決定采購品種、確定采購價格。在會計控制上，可以由財務(wù)人員負(fù)責(zé)對分承包方進(jìn)行評定并建檔，以備采購時選擇。首先根據(jù)相關(guān)處室呈報的分承包方的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、資源等進(jìn)行調(diào)查、評定，并為每個合格分承包方建立檔案，當(dāng)單位需要采購機(jī)器設(shè)備以及物品時，只要調(diào)出一個適合的分包方報院長審批即可。從而能有效地防止和杜絕采購過程中的舞弊現(xiàn)象。

    3.崗位職責(zé)控制。依據(jù)《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》以及有關(guān)法律法規(guī)制定和完善崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及職責(zé)范圍。對有關(guān)重大的資產(chǎn)購置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行，則應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)辦人員、審批人員、財物保管人員、檔案管理人員以及單位財務(wù)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)及權(quán)限。

    總之，通過內(nèi)部管理控制對勘察設(shè)計企業(yè)的重點環(huán)節(jié)和經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督管理，對企業(yè)資產(chǎn)的安全，人員的培訓(xùn)和交流，提高廣大員工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有積極的現(xiàn)實意義。