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電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅱ部分(招標(biāo)程序)二
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3.招標(biāo)實(shí)施階段
3.1招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
3.1.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人(項(xiàng)目法人)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出組建方案,報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo),向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料。
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成:
?。╝)對(duì)于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人(項(xiàng)目法人):3一5人包括主要投資方主管單位:2人包括國家電力公司1人,主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):3人工程設(shè)計(jì)單位:l人(國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目,開行1人)
其中:組長:招標(biāo)人(由項(xiàng)目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任)
副組長:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)副組長:國家電力公司計(jì)劃部副組長:招標(biāo)人(由項(xiàng)目總經(jīng)理擔(dān)任)
(b)對(duì)于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料,可參照(a)執(zhí)行。
項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。
3.1.2評(píng)標(biāo)小組
評(píng)標(biāo)小組于召開首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以前組建。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組,經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評(píng)標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組,聘請(qǐng)的專家從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請(qǐng)專家。
3.1.2.1技術(shù)組5~7人(單數(shù))
主機(jī)設(shè)備:7人/%業(yè)
聘請(qǐng)專家4人
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人
招標(biāo)人1人
工程設(shè)計(jì)單位1人
輔機(jī)設(shè)備:5人/專業(yè)
聘請(qǐng)專家2人
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人
招標(biāo)人1人
工程設(shè)計(jì)單位1人
組長由聘請(qǐng)的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。
3.1.2.2商務(wù)組3一5人(單數(shù))
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專家2—3人
招標(biāo)人2—3人
組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。
3.1.2.3紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢
由項(xiàng)目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,招標(biāo)過程中隨時(shí)向法律顧問進(jìn)行咨詢。
3.1.2.4秘書組
由招標(biāo)人組建,負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程中的資料收發(fā),打印,整理以及招投標(biāo)文件的保管。
3.1.2.5會(huì)務(wù)組
由招標(biāo)人組建,負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程的日常活動(dòng)安排。
3.1.2.6招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2招標(biāo)文件
3.2.1招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。
對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬元(指合同估價(jià),下同)及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS),自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個(gè)月;
對(duì)于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料,自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版—般不超過2個(gè)月。
招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi),向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料:
項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件;
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(報(bào)批稿)。對(duì)于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料;
招標(biāo)人(含工程設(shè)計(jì)單位)對(duì)招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件,運(yùn)行條件等方面要求的資料。
3.2.2招標(biāo)文件的審批
3.2.2.1對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS):
招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件;
招標(biāo)人(含工程設(shè)計(jì)單位)審查招標(biāo)文件的時(shí)間:
初步審查——2周
審查確認(rèn)——1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。
3.2.2.2對(duì)于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料:
招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件;
招標(biāo)人(含工程設(shè)計(jì)單位)審查招標(biāo)文件的時(shí)間:
初步審查——2周審查確認(rèn)——1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2.3招標(biāo)文件的出版
經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。
3.2.4對(duì)3.2.2.1的招標(biāo)文件,出版后報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.3首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會(huì)議內(nèi)容為:聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報(bào),通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排,確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單,確認(rèn)評(píng)標(biāo)辦法。
3.4發(fā)布招標(biāo)通告
采用公開招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容:
招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址;
資金來源;
工程項(xiàng)目名稱和地址;
招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡(jiǎn)要描述;
投標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn);
每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。
若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審,則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?,通知潛在投?biāo)人在指定的地點(diǎn)、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后,再對(duì)合格者發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。
3.5資格預(yù)審
3.5.1由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
3.5.2對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求
3.5.2.l合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力,具體應(yīng)符合下列條件:
3.5.2.l.l具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。
3.5.2.1.2在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。
3.5.2.1.3具有完善的質(zhì)量保證體系。
3.5.2.1.4業(yè)績
a)具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同/相近設(shè)備1~2臺(tái)套2年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施;
b)或主機(jī)設(shè)備有a)中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。
3.5.2.1.5具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù),沒有處于被責(zé)令停業(yè),財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
3.5.2.1.6電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商;電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同發(fā)布的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄》所推薦的廠商,或由國家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部(包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司)頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。
3.5.2.2對(duì)于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商,可以作為資格預(yù)審合格的廠商;而對(duì)于3.5.2.1.6款中未包含的輔機(jī)設(shè)備種類則應(yīng)按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進(jìn)行資格審查。
3.5.3潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料:“關(guān)于資格的聲明函;
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料;
工廠簡(jiǎn)介(包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等);
質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明;
近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況(包括銷售額);
銀行資信證明;
業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況(包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施);
近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況;
其它文件和資料。
3.6發(fā)售標(biāo)書
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日,一般不少于30天。
3.7招標(biāo)文件的澄清
招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會(huì)議的形式進(jìn)行。如采用書面形式,則一般在投標(biāo)截止日期_天前完成。
如各投標(biāo)人提出的問題較多,可采用標(biāo)前會(huì)的形式。一般在投標(biāo)截止日期___天前完成。標(biāo)前會(huì)上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后__天之內(nèi)提出。
解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件,井有授權(quán)人簽字/簽章和日期。
3.8截標(biāo)
截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。
截標(biāo)時(shí)要檢查投標(biāo)文件的包數(shù),密封狀況。招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明,列有簽收時(shí)間,地點(diǎn),簽收人,包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善,招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。
投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管,直至開標(biāo)。
3.9標(biāo)底
對(duì)于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的,標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時(shí)期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場(chǎng)供需價(jià)格情況,可由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出,招標(biāo)人確認(rèn)。
3.10開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人會(huì)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。邀請(qǐng)招投標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后,開標(biāo)過程整理成書面記錄。
開標(biāo)工作人員由拆封、核實(shí)、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。
投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件(含補(bǔ)充或修改文件)的密封情況,確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全,并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。
開標(biāo)會(huì)上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定專人作記錄,并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會(huì)議的所有代表應(yīng)簽名,以示出席。
也可進(jìn)行分段開標(biāo):第一步,開技術(shù)標(biāo),經(jīng)過澄清后,投標(biāo)人在現(xiàn)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià);
第二步:開價(jià)格標(biāo)。
投標(biāo)文件壓本保存?zhèn)洳?,評(píng)標(biāo)使用副本。
3.1.1評(píng)標(biāo)
開標(biāo)后,由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各l~2人,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)小組按照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)確定的日程進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)對(duì)象為投標(biāo)文件(及其有效的補(bǔ)充文件);評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件(及其有效的補(bǔ)充文件);評(píng)標(biāo)具體做法按照《電力工程設(shè)備評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行。
3.11.1閱讀標(biāo)書,整理資料
3.11.2投標(biāo)文件的澄清
3.11.3初評(píng)
3.11.4祥評(píng)
3.11.4.1技術(shù)評(píng)標(biāo)
3.11.4.2商務(wù)評(píng)標(biāo)
3.11.5綜合排序
根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果,由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織綜合評(píng)標(biāo),提出預(yù)中標(biāo)人順序,報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。
3.11.6編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告
評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。內(nèi)容包括:評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、推薦意見及投標(biāo)入預(yù)審、復(fù)審報(bào)告。
3.12最后一次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于評(píng)標(biāo)工作一般情況的匯報(bào),聽取技術(shù)組和商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果匯報(bào),確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果,研究確定預(yù)中標(biāo)排序,審議通過評(píng)標(biāo)報(bào)告。
3.13定標(biāo)
3.13.1對(duì)于1000萬元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS):
根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果,經(jīng)招標(biāo)人(項(xiàng)目法人)同意后,由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報(bào)告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報(bào)告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過后,由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),定標(biāo),并報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.13.2對(duì)于1000萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料:
根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果,經(jīng)招標(biāo)人(項(xiàng)目法人)同意后,定標(biāo)。
由招標(biāo)人將全套評(píng)標(biāo)資料報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.14簽訂(草簽)合同
定標(biāo)后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》。
項(xiàng)中標(biāo)人在接到順中標(biāo)通知書》后,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),準(zhǔn)時(shí)派授權(quán)代表到指定地點(diǎn)按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項(xiàng)目法人草簽合同、合同的每一頁(包括所有附件)
均應(yīng)校簽,其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計(jì)凈值也要校簽。合同價(jià)格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出。
標(biāo)通知書》向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函3.15合同生效
3.15.1對(duì)于1000萬元及以上主權(quán)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(DCS):
合同簽訂后由項(xiàng)目法人將全部合同正本和副本(包括所有附分)上報(bào),待項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后,由電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公室審查簽章后生效。
電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套,副本2套。
3.15.2對(duì)于1000萬元以輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料:
項(xiàng)目法人與中標(biāo)人簽訂后,由項(xiàng)目法人將合同正本2套,副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
4.招標(biāo)工作管理和監(jiān)督
4.1電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)電力工程設(shè)備招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
4.2項(xiàng)目主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加,對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。
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