建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例：施工單位安全責(zé)任

（一）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

1.施工單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

2.主要負(fù)責(zé)人，包括單位法定代表人，也包括其它對施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人；

3.主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)；

（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度；

（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程；

（3）保證對安全生產(chǎn)所需資金的投入；

（4）定期和專項檢查，作好記錄。

（二）項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任

1.項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)；

2.項目負(fù)責(zé)人主要指項目經(jīng)理，由具備建造師執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任；

3.項目負(fù)責(zé)人職責(zé)

（1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；

（2）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

（3）組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

（4）及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任

1.施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；

2.在建設(shè)工程項目中設(shè)立安全機(jī)構(gòu)；

3.安全機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）落實國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）編制并更新安全生產(chǎn)管理制度；

（3）組織開展安全教育及安全檢查活動。

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

1.取得安全生產(chǎn)考核合格證書的安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員以及施工現(xiàn)場專職管理人員。

2.責(zé)任

（1）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（2）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；

（3）對違章行為立即制止。

（五）總承包單位的安全責(zé)任

1.由總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；

2.總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（六）分包單位的安全責(zé)任

1.分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)；

2.總承包單位和分包單位對分包工程安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；

3.分包單位不服從總承包單位的管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.管理人員考核

（1）主要負(fù)責(zé)人；

（2）項目負(fù)責(zé)人；

（3）專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育

（1）日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（2）新崗位培訓(xùn)

（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)

取得特種作業(yè)操作資格證書。

（八）施工單位安全措施

1.編制技術(shù)措施與方案；

2.安全施工技術(shù)交底；

3.設(shè)置施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志；

4.施工現(xiàn)場安全防護(hù)；

5.施工現(xiàn)場的布置；

6.對周邊環(huán)境采取防護(hù)措施；

7.施工現(xiàn)場消防安全措施；

8.安全防護(hù)設(shè)備管理；

9.起重機(jī)械設(shè)備管理；

10.辦理意外傷害保險；

安全措施里需注意的問題：

1.施工現(xiàn)場暫時停工的，施工單位做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費用由施工承包合同中的責(zé)任方承擔(dān)，或按合同約定執(zhí)行。

2.施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

3.對施工可能產(chǎn)生影響的毗鄰建筑物，應(yīng)采取專項防護(hù)措施。

4.由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。

（九）法律責(zé)任

1.挪用安全生產(chǎn)費用的法律責(zé)任

2.違反施工現(xiàn)場管理的法律責(zé)任

責(zé)令限期改正；逾期末改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（1）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（2）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在聲調(diào)市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

（3）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（4）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（5）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。

3.違反安全設(shè)施管理的法律責(zé)任

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰未；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，貪污承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（2）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（3）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（4）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

4.管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。

5.作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責(zé)任

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

6.降低安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任

施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

7.其它

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（1）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（2）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作用人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（3）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（4）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（5）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；

（6）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

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