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行政許可及其種類和法定程序
(一)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)
2003年8月頒布的《行政許可法》規(guī)定,下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可:
(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);
(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);
(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);
(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
(二)行政許可的設(shè)定權(quán)限
《行政許可法》規(guī)定,法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí),國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后,除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。
(三)行政許可的實(shí)施程序
法定的行政許可實(shí)施程序是規(guī)范行政許可行為,防止權(quán)力濫用,保證行政權(quán)力正確實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。行政許可實(shí)施的一般程序包括申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)。
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