2015年一級建造師知識點：行政復(fù)議與行政訴訟

　　一、概念

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議行政復(fù)議，是指行政機關(guān)根據(jù)上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當事人的申請和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭議的活動。

　?。ǘ┬姓A訴行政訴訟，是指人民法院應(yīng)當事人的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。

　?。ㄈ﹥烧哧P(guān)系

　　1.除法律規(guī)定必須先申請行政復(fù)議的以外，當事人可以自由選擇申請行政復(fù)議還是提起行政訴訟。

　　2.當事人對行政復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定行政復(fù)議為最終裁決的以外，可以提起行政訴訟。

　　二、行政復(fù)議范圍

　?。ㄒ唬┰诮ㄔO(shè)工程領(lǐng)域可以申請行政復(fù)議的事項（6條）

　　1.行政處罰；

　　2.行政強制措施；

　　3.行政許可；

　　4.認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

　　5.認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　　6.認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的等等。

　?。ǘ┎坏蒙暾埿姓?fù)議的事項

　　1.行政機關(guān)的行政處分或其他人事處理決定，可申訴。

　　2.行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，當事人可申請仲裁或向法院提起訴訟。

　　三、行政復(fù)議程序

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請

　　1.當事人自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出申請，不可抗力自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　2.行政復(fù)議部門為原行政部門的本級人民政府或上一級主管部門。

　?。ǘ┬姓?fù)議受理

　　1.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

　　2.可停止執(zhí)行的情況（4種）：

　?。?）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

　　（2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

　　（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　　（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　?。ㄈ┬姓?fù)議決定（4種情況）

　　自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，決定書一經(jīng)送達發(fā)生法律效力。

　　1.具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。

　　2.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

　　3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法。決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　?。?）主要事實不清、證據(jù)不足的；

　?。?）適用依據(jù)錯誤的；

　?。?）違反法定程序的；

　?。?）超越或者濫用職權(quán)的；

　?。?）具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

　　4.被申請人不按照法律規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　四、行政訴訟受理范圍

　?。ㄒ唬?yīng)當受理的行政案件（8類）

　　1.對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

　　2.對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施不服的；

　　3.認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

　　4.認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　　5.申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　　6.認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　　7.認為行政機關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的；

　　8.認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

　?。ǘ┎挥枋芾淼男姓讣?類）

　　l.國防、外交等國家行為；

　　2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　　3.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

　　4.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　五、行政訴訟程序

　?。ㄒ唬┬姓V訟舉證的特別規(guī)則

　　民事訴訟的舉證原則是“誰主張，誰舉證”，而在行政訴訟中，被告對其作出的行政行為負有舉證責(zé)任，并應(yīng)當提供該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

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