2015一建（通信與廣電）備考指導：合同變更的處理

　　一、合同變更的起因

　　合同內容頻繁的變更是工程合同的特點之一。一個較為復雜的工程合同，實施中的變更可能有幾百項。合同變更一般主要有如下幾方面原因：

　　1．建設單位新的變更指令，對工程新的要求。例如建設單位有新的主意，建設單位修改項目總計劃，削減預算。

　　2．由于設計的錯誤，必須對設計圖紙作修改，這可能是由于建設單位要求變化，也可能是設計人員，監(jiān)理工程師或承包商事先沒能很好地理解建設單位的意圖。

　　3．工程環(huán)境的變化，預定的工程條件不準確，要求實施方案或計劃變更。

　　4．由于產(chǎn)生新的技術和知識，有必要改變原設計、廠實施方案或實施計劃，或由于建設單位指令，或由于建設單位的原因造成承包商施工方案的變更。

　　5．政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、、城市規(guī)劃變動等。

　　6．由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調整合同目標，或修改合同條款。

　　7．合同雙方當事人由于倒閉或其他原因轉讓合同，造成合同當事人的變化。這通常是比較少的。

　　二、合同變更的處理要求

　　1．變更盡可能快地做出。在實際工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失，常有這兩種現(xiàn)象：

　　(1)施工停止，承包商等待變更指令或變更會談決議。

　　(2）變更指令不能迅速做出、而現(xiàn)場繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。

　　2.變更指令做出后，承包商應迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令

　　3．對合同變更的影響作進一步分析。

　　三、合同變更范圍和處理程序

　　合同變更應有一個正規(guī)的程序，應有一整套申請、審查、批準手續(xù)。

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　　合同變更的范圍很廣，一般在合同簽訂后，所有涉及對工程范圍、進度、工程質量要求、合同條款內容、合同雙方責權利關系的變化等都可以被看作為合同變更。最常見的變更有兩種：

　　1．涉及合同條款的變更，合同條件和合同協(xié)議書所定義的雙方責權利關系，或一些重大問題的變更。這是狹義的合同變更，以前人們定義合同變更即為這一類。

　　2.工程變更，即工程的質量、數(shù)量、性質、功能、施工工序和實施方案的變化。

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　　1．對重大的合同變更，由雙方簽署變更協(xié)議確定。

　　2．建設單位或工程師行使合同賦予的權力，發(fā)出工程變更指令。

　　工程變更的程序一般由合同規(guī)定。在合同條款中常常須做出工程變更程序圖。在國際工程中，承包合同通常都賦予建設單位（或工程師）以直接指令變更工程的權力。承包商在接到指令后必須執(zhí)行，而合同價格和工期的調整由工程師和承包商在與建設單位協(xié)商后確定。

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