2015一建（通信與廣電）備考指導(dǎo)：工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)監(jiān)理

　　5.1工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)監(jiān)理

　　為了保證通信工程的質(zhì)量，首先是要選擇一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、工程資信較好的設(shè)計(jì)單位。因此，建設(shè)單位或受委托的工程監(jiān)理單位在草擬工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件時(shí)，除對本次招標(biāo)的通信工程的主要內(nèi)容和要求進(jìn)行招標(biāo)文件時(shí)，除對本次招標(biāo)的通信工程的主要內(nèi)容和要求進(jìn)行敘述外，還要對投標(biāo)單位提出設(shè)計(jì)資質(zhì)等級、工程業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量等的要求。

　　目前，國內(nèi)經(jīng)主管建設(shè)部門或有關(guān)部門認(rèn)可的具有通信工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位已達(dá)幾百家，但是其技術(shù)水平和工程經(jīng)驗(yàn)的差別極大，因此當(dāng)采用邀請招標(biāo)方式時(shí)，在發(fā)標(biāo)前必須對擬邀請的投標(biāo)單位充分調(diào)查，以便有目的、有選擇性地分發(fā)標(biāo)書，邀請其參加投標(biāo)活動(dòng)

　　在開標(biāo)前，由建設(shè)單位或受委托代理的工程監(jiān)理單價(jià)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會(huì)，其成員由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會(huì)對所有投標(biāo)單位（不得少于3個(gè)）提交的投標(biāo)文件進(jìn)行公正、客觀的民主評議和審查，對其設(shè)計(jì)資質(zhì)的證明、以往工程的業(yè)績和質(zhì)量保證體系再次檢驗(yàn)，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)的討論和集中，提出評審意見和推薦中標(biāo)單位建議，最后由建設(shè)單位選定和公布中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，并與其協(xié)商簽訂委托承擔(dān)工程設(shè)計(jì)合同，研究今后具體的工作事宜。

　　簽訂工程設(shè)計(jì)合同后，重要的是具體實(shí)施的監(jiān)督管理。建設(shè)單位或受委托代理的工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)通信工程設(shè)計(jì)任務(wù)編制設(shè)計(jì)資金使用計(jì)劃、安排工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，對設(shè)計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求以及相應(yīng)的配合工作，要與設(shè)計(jì)單位協(xié)商決定，以便全面地符合和滿足建設(shè)單位對通信工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)要求。此外，在工程設(shè)計(jì)階段的整個(gè)過程中，建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位應(yīng)對設(shè)計(jì)工作跟蹤檢查，參與階段性審查和技術(shù)交底等一系列工作，要求這個(gè)階段的工程監(jiān)理一直持續(xù)到通信工程建設(shè)項(xiàng)目正式動(dòng)工興建為止。

　　5.2安裝施工的招投標(biāo)監(jiān)理

　　當(dāng)通信工程初步設(shè)計(jì)會(huì)審后，應(yīng)立即籌措安裝施工事宜。為此，建設(shè)單位應(yīng)編制通信工程安裝施工招標(biāo)文件，組織實(shí)施招投標(biāo)的具體事宜。由于通信工程類型極多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)且技術(shù)要求高，因此，必須選擇施工裝備齊全、技術(shù)力量較強(qiáng)、工程質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)較好的安裝施工單位分發(fā)招標(biāo)邀請信函，要求如期交投標(biāo)書。其后的事宜與工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)方式相同。

　　建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位應(yīng)按通信工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)要求（如工程進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)），組織工程設(shè)計(jì)和安裝施工單位召開會(huì)議，在工程現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底，并向安裝施工單位提出具體工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，要求施工單位及時(shí)提交施工組織設(shè)計(jì)和具體施工方案，經(jīng)審查同意后由建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商確定開工日期，并及時(shí)下達(dá)安裝施工開工令，具體實(shí)施安裝施工事宜。

　　5.3設(shè)備和材料供應(yīng)的招投標(biāo)監(jiān)理

　　目前，國內(nèi)通信工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備和材料的供應(yīng)是根據(jù)項(xiàng)目的不同，選擇采用委托承包或招標(biāo)承包方式。通信工程建設(shè)項(xiàng)目如為國家組織建設(shè)或?yàn)楦魇　⒆灾螀^(qū)和直轄市組織建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其設(shè)備和材料分別由國家或地方基建物資配套承包公司供應(yīng)；其他工程所需的主要設(shè)備和材料由工程承包施工單位招標(biāo)選擇物資供應(yīng)單位供應(yīng)。對于計(jì)劃金卡的市場采購材料可委托上述承包公司供應(yīng)或采購，也可由工程承包施工單位自行采購。在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中，凡實(shí)行設(shè)備和材料供應(yīng)招標(biāo)的，必須由設(shè)計(jì)單位提供設(shè)備、材料清單和需備有相應(yīng)的投資數(shù)。大宗交易通常采取公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位按規(guī)定程序發(fā)布招標(biāo)通告，物資供應(yīng)承包公司或生產(chǎn)廠商購買標(biāo)書，按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間投標(biāo)報(bào)價(jià)。公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾開標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)后決定中標(biāo)單位，雙方商簽購貨合同。

　　小額的設(shè)備和材料供應(yīng)通常采用比價(jià)方式選定供應(yīng)單位。一般由建設(shè)單位或受和托單位將工程中所需的設(shè)備和材料的品種、規(guī)格、型號和數(shù)量分發(fā)給若干家供應(yīng)產(chǎn)品的廠家或單位，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)價(jià)或提出有關(guān)建議，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)單位綜合比較后，選定理想的廠家或單位，商簽設(shè)備和材料供應(yīng)合同。

　　在上述一系列過程中，工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位參與起草或商談設(shè)備材料訂購合同的全過程，以便今后合同的跟蹤管理和對合同糾紛事宜的協(xié)助處理等。

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