一級建造師輔導(dǎo)：關(guān)于建設(shè)工程施工合同計價的形式

　　建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于我國建筑市場已建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，2001年12月11日我國也加入了WTO世貿(mào)組織；我國固定資產(chǎn)投資已趨向多樣化，集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資比例越來越大，建設(shè)工程的承發(fā)包方式也呈現(xiàn)了多樣化，有直接發(fā)包、招標(biāo)等形式。因此，順應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)工程施工合同更顯示出了它的重要性。并且由于建設(shè)工程施工合同標(biāo)的物的特殊性，建設(shè)工程施工合同與其它經(jīng)濟(jì)合同相比，有其特有的特征。首先，建設(shè)工程產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性，形成建設(shè)工程產(chǎn)品的個體性和生產(chǎn)的單件性；加之建設(shè)工程產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資數(shù)額較大，建設(shè)周期長，涉及面廣等特點，所有建設(shè)工程的特征決定了建設(shè)工程施工合同具有執(zhí)行周期長、合同內(nèi)容多和涉及面廣等特點。因此可以這么說，市場的關(guān)鍵在于合同，而合同是市場的靈魂。在市場經(jīng)濟(jì)中，合同的重要性是不言而喻的。

　　而合同的核心是合同的定價。合同價是承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中簽定的工程造價，由于承發(fā)包方式的多種多樣，合同價很可能是通過招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)價，也可能是通過直接發(fā)包的預(yù)算價或暫定價。由于上海建設(shè)工程預(yù)算消耗量定額2000順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，使得量價完全分離，定額也已經(jīng)不再是“法定的額度”了，只有工程量計算規(guī)則才是法定的，人工、材料、機(jī)械的單價都將由承發(fā)包雙方結(jié)合市場實際情況，以合同形式確定。如果在簽定合同時只是估算一個暫定合同價，那么到工程結(jié)算時將會造成糾紛和扯皮，繼而鬧上法庭，那么對發(fā)包方和承包方都是一件不好的事。如果在工程中間結(jié)算時就有了矛盾，那么很可能影響到工程質(zhì)量問題。因此，建設(shè)工程施工合同價的確定尤其顯得格外重要，而合同價的確定往往與合同計價形式有關(guān)，不同的合同方式應(yīng)采取不同的計價方式。

　　建設(shè)工程施工合同根據(jù)合同計價方式的不同，一般情況下分為三大類型，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同又包括固定總價合同和可調(diào)值總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同。因此，《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）第三部分專用條款中第六款“合同價款與支付”中對于合同價款的三種方式：固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，這本施工合同示范文本是適用于工程量清單招標(biāo)的工程，而通過直接發(fā)包、施工圖招標(biāo)選擇施工單位的工程，這本施工合同示范文本中許多條款不大適用。有的同志以為《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）可以管好所有的工程，以至于只要把它拿來填上就行了，這顯然是對合同的誤解，合同計價形式是多種多樣的，不是一個“示范文本”可以管住的。合同管理是從政府、合格的中介機(jī)構(gòu)到訂約各方面所必須付出比目前大得多的精力從事的一件大事，因此，對建筑市場建設(shè)各方來說，弄清各種類型的計價方法、優(yōu)缺點和使用時機(jī)是非常必要的。接下來，簡單介紹一下各種計價方式。

　　一、總價合同

　　所謂總價合同是指支付承包方的款項在合同中是一個“規(guī)定的金額”，即總價。總價合同的主要特征：一是價格根據(jù)確定的由承包方實施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報價中提出的總價確定；二是持實施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定?？們r合同又可分可為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。、固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同，合同總價只有在設(shè)計和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。因此，作為合同價格計算依據(jù)的圖紙及規(guī)定、規(guī)范應(yīng)對工程作出詳盡的描述，一般在施工圖設(shè)計階段，施工詳圖己完成的情況下。采用固定總價合同，承包方要承擔(dān)實物工程量、工程單價、地質(zhì)條件、氣候和其他一切客觀因素造成虧損的風(fēng)險。在合同執(zhí)行過程中，承發(fā)包雙方均不能因為工程量、設(shè)備、材料價格、工資等變動和地質(zhì)條件惡劣、氣候惡劣等理由，提出對合同總價調(diào)值的要求，因此承包方要在投標(biāo)時對一切費用的上升因素做出估計并包含在投標(biāo)報價之中。因此，這種形式的合同適用于工期較短（一般不超過一年），對最終產(chǎn)品的要求又非常明確的工程項目，這就要求項目的內(nèi)涵清楚，項目設(shè)計圖紙完整齊全，項目工作范圍及工程量計算依據(jù)確切。

　　可調(diào)值總價合同的總價一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎(chǔ)，但它是按“時價”進(jìn)行計算的，這是一種相對固定的價格。在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)值，即合同總價依然不變，只是增加調(diào)值條款。因此可謂值總價合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說明書中列明。調(diào)值工作必須按照這些特定的調(diào)值條款進(jìn)行。這種合同與固定總價合同不同在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風(fēng)險做了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測費用因素的風(fēng)險，而承包方只承擔(dān)了實施中實物工程量成本和工期等因素的風(fēng)險。可調(diào)值總價合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項目，由于合同中列明調(diào)值條款，所以在工期一年以上的項目較適于采用這種合同形式。

　　二、單價合同

　　在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時還不能明確、具體地予以規(guī)定時，往往要采用單價合同形式。這樣在不能比較精確地計算工程量的情況下，可以避免憑運氣而使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險。工程單價合同可細(xì)分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種不同形式。

　　估算工程量單價合同是以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格的。通常是由發(fā)包方委托招標(biāo)代理單位或造價工程師提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報單價。最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結(jié)算的總價。采用估算工程量單價合同可以使承包方對其投標(biāo)的工程范圍有一個明確的概念。這種合同一般適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標(biāo)準(zhǔn)不能完全確定的情況。采用這種合同時，工程量是統(tǒng)一計算出來的，承包方只要填上適當(dāng)?shù)膯蝺r就可以了，承擔(dān)風(fēng)險比較小。因此，估算工程量單價合同在實際中運用較多，目前國內(nèi)推行的工程量清單招標(biāo)所形成的合同就是估算工程量單價合同。實施這種合同的標(biāo)的工程施工時要求施工過程中及時計量并建立月份明細(xì)賬目，以便確定實際工程量。

　　純單價合同是發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做任何規(guī)定。承包方在投標(biāo)時只需要對這種給定范圍的分部分項工程作出報價即可，而工程量則按實際完成的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適用于沒有施工圖、工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。

　　三、成本加酬金合同

　　這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。以這種形式簽定的建設(shè)施工合同，有兩個明顯缺點：一是發(fā)包方對工程總價不能實施實際的控制：二是承包方對降低成本也不大感興趣。因此，這種合同形式在建設(shè)工程中很少采用。

　　《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）是國家工商行政管理總局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的“示范文本”，但這只是一種建筑安裝工程的施工合同文件，它往往適用于單價合同。而且從整個示范文本的結(jié)構(gòu)來看，工程量清單始終貫穿于整個示范文本，參照這個示范文本簽定合同的工程應(yīng)該是通過工程量清單招標(biāo)的工程，而不是所有的工程。更何況，“示范文本”中的三種合同計價方式，比如固定價格合同、可調(diào)價格合同，此“價格”是總價還是單價，概念不嚴(yán)格，容易引起誤解，有可能引起合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　不同的招標(biāo)方式?jīng)Q定了不同的合同方式、合同計價方式。通過工程量清單招標(biāo)的工程所形成的合同形式應(yīng)該是估算工程量單價合同或者純單價合同，可以采用《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）“示范文本”；而通過施工圖招標(biāo)的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價合同，及通過直接發(fā)包的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價合同或成本加酬金合同，都不宜采用《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）“示范文本”。因此，從政府、中介機(jī)構(gòu)到發(fā)包方和承包方，都應(yīng)重視選擇建設(shè)工程施工合同計價形式，弄清各種計價方式的優(yōu)缺點、使用時機(jī)，從而減少因建設(shè)工程施工合同的不完善而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。

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