2015年二級(jí)建造師考試《施工管理》輔導(dǎo)資料（124）

　　2Z106040施工合同執(zhí)行過程的管理

　　合同的履行，是合同當(dāng)事人雙方都應(yīng)盡的義務(wù)。在工程實(shí)施的過程中要對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)工程變更管理，保證合同的順利履行。

　　2Z106041掌握施工合同跟蹤與控制

　　合同簽訂以后，合同中各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行要落實(shí)到具體的項(xiàng)目經(jīng)理部或具體的項(xiàng)目參與人員身上，承包單位作為履行合同義務(wù)的主體，必須對(duì)合同執(zhí)行者（項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人）的履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。

　　一、施工合同跟蹤

　　施工合同跟蹤有兩個(gè)方面的合義。一是承包單位的合同管理職能部門對(duì)合同執(zhí)行者（項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人）的履行情況進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者（項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目參與人）本身對(duì)合同計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的跟蹤、檢查與對(duì)比。在合同實(shí)施過程中二者缺一不可。對(duì)合同執(zhí)行者而言，應(yīng)該掌握合同跟蹤的以下方面。

　　1．合同跟蹤的依據(jù)

　　合同跟蹤的重要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計(jì)劃文件；其次還要依據(jù)各種實(shí)際工程文件如原始記錄、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；另外，還要依據(jù)管理人員對(duì)現(xiàn)場情況的直觀了解，如現(xiàn)場巡視、交談、會(huì)議、質(zhì)量檢查等。

　　2．合同跟蹤的對(duì)象

　?。?）承包的任務(wù)

　　1）工程施工的質(zhì)量，包括材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量，以及施工或安裝質(zhì)量，是否符合合同要求，等等；

　　2）工程進(jìn)度，是否在預(yù)定期限內(nèi)施工，工期有無延長，延長的原因是什么，等等；

　　3）工程數(shù)量，是否按合同要求完成全部施工任務(wù)，有無合同規(guī)定以外的施工任務(wù)，等等；

　　4）成本的增加和減少。

　?。?）工程小組或分包人的工程和工作

　　可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包完成，工程承包人必須對(duì)這些工程小組或分包人及其所負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進(jìn)度。

　　對(duì)專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程，總承包商負(fù)有協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任，并承擔(dān)由此造成的損失，所以專業(yè)分包人的工作和負(fù)責(zé)的工程必須納人總承包工程的計(jì)劃和控制中，防止因分包人工程管理失誤而影響全局。

　　（3）業(yè)主和其委托的工程師的工作

　　1）業(yè)主是否及時(shí)、完整地提供了工程施工的實(shí)施條件，如場地、圖紙、資料等；

　　2）業(yè)主和工程師是否及時(shí)給予了指令、答復(fù)和確認(rèn)等；

　　3）業(yè)主是否及時(shí)并足額地支付了應(yīng)付的工程款項(xiàng)。

　　二、合同實(shí)施的偏差分析

　　通過合同跟蹤，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施中存在著偏差，即工程實(shí)施實(shí)際情況偏離了工程計(jì)劃和工程目標(biāo)，應(yīng)該及時(shí)分析原因，采取措施，糾正偏差，避免損失。

　　合同實(shí)施偏差分析的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

　　1．產(chǎn)生偏差的原因分析

　　通過對(duì)合同執(zhí)行實(shí)際情況與實(shí)施計(jì)劃的對(duì)比分析，不僅可以發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施的偏差，而且可以探索引起差異的原因。原因分析可以采用魚刺圖、因果關(guān)系分析圖（表）、成本量差、價(jià)差、效率差分析等方法定性或定量地進(jìn)行。

　　2．合同實(shí)施偏差的責(zé)任分析

　　即分析產(chǎn)生合同偏差的原因是由誰引起的，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任。

　　責(zé)任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實(shí)雙方的責(zé)任。

　　3．合同實(shí)施趨勢(shì)分析

　　針對(duì)合同實(shí)施偏差情況，可以采取不同的措施，應(yīng)分析在不同措施下合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢(shì)，包括：

　　（1）最終的工程狀況，包括總工期的延誤、總成本的超支、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所能達(dá)到的生產(chǎn)能力（或功能要求）等；

　?。?）承包商將承擔(dān)什么樣的后果，如被罰款、被清算，甚至被起訴，對(duì)承包商資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等；

　?。?）最終工程經(jīng)濟(jì)效益（利潤〉水平。

　　三、合同實(shí)施偏差處理

　　根據(jù)合同實(shí)施偏差分析的結(jié)果，承包商應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：

　　（1）組織措施，如增加人員投人，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等；

　?。?）技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等；

　?。?）經(jīng)濟(jì)措施，如增加投入，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等；

　?。?合同措施，如進(jìn)行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

　　2Z106042掌握施工合同變更管理

　　合同變更是指合同成立以后和履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改，包括合同價(jià)款、工程內(nèi)容、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等的一切改變都屬于合同變更。

　　工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更屬于合同變更，合同變更主要是由于工程變更而引起的，合同變更的管理也主要是進(jìn)行工程變更的管理。

　　—、工程變更的原因

　　工程變更一般主要有以下幾個(gè)方面的原因。

　　（1）業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目計(jì)劃、削減項(xiàng)目預(yù)算等。

　?。?）由于設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致圖紙修改。

　　（3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。

　　（4）由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。

　?。?）政府部門對(duì)工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。

　?。?）由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。

　　二、變更范圍和內(nèi)容

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款的規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。

　　（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；

　?。?）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；

　?。?）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

　?。?）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

　?。?）為完成工程需要追加的額外工作。

　　三、變更權(quán)

　　根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

　　四、工程變更的程序

　　根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，變更的程序如下。

　　1．變更的提出

　　2．變更指示

　　根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。

　　五、承包人建議

　　根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過程中，承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同約定的程序向承包人發(fā)出變更指示。

　　六、變更估價(jià)

　　七、估價(jià)原則

　　除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。

　　（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。

　　（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。

　　（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。

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