陜西省住建廳獲“全省依法行政示范單位”稱號

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲得“全省依法行政示范單位”榮譽，被省政府通報表彰，成為十個獲得該項榮譽的省級單位之一。

自開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作以來，省住建廳不斷加強制度建設，完善法規(guī)體系，以程序規(guī)范行政行為，強化行政監(jiān)督，依法化解社會矛盾，扎扎實實地開展依法行政工作，取得了明顯成效，有力推動了廳機關和全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康發(fā)展。

加強組織領導，把創(chuàng)建工作落實落細

省住建廳黨組堅持把依法行政工作納入目標責任考核工作之中，成立以廳長為組長，分管法規(guī)工作的副廳長為副組長，機關各處處長以及廳直有關單位領導為成員的創(chuàng)建依法行政示范工作領導小組。下設創(chuàng)建辦公室，具體負責創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建任務順利開展奠定了組織保證。同時，印發(fā)了廳《創(chuàng)建依法行政示范單位工作實施方案》，依據(jù)創(chuàng)建的標準將工作任務逐項分解到機關各處室，層層落實，明確責任處室和責任人。建立了處室創(chuàng)建工作聯(lián)絡員制度。廳法規(guī)處在具體組織協(xié)調(diào)工作中，依照實施方案，加強宣傳督促，廳機關各處室對照標準積極開展創(chuàng)建任務，逐項落實，使全廳的創(chuàng)建工作有序推進。

增強法治觀念，切實抓好法治的宣傳與培訓工作

開展創(chuàng)建依法行政示范單位恰逢“六五”普法開局之年，省住建廳始終把普法宣傳和培訓法律法規(guī)知識作為推動創(chuàng)建依法行政示范單位的重要抓手，開展了系列宣傳教育和培訓活動，收到了良好效果。充分利用報紙、陜西建設網(wǎng)，開辟法律法規(guī)宣傳專欄，并在每年“12.4”宣傳日、法律法規(guī)實施周年紀念日，對建設行業(yè)的相關法律法規(guī)組織進行宣傳。組織召開《陜西省城市地下管線管理條例》宣傳貫徹大會、開展了全國法制宣傳日，答解燃氣安全知識。同時，將領導干部學法內(nèi)容列入黨組中心組學習計劃，每年邀請法律專家來機關宣講法律知識，進行專題輔導，促使每一位行政執(zhí)法人員提高依法行政的意識。被住房和城建設部評為“全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“五五”普法先進單位。被省委依法治省工作領導小組評為全省“六五”普法中期先進單位。

深化行政審批制度改革，轉變政府職能

按照中央和省政府關于行政審批制度改革工作的有關精神，省住建廳精心組織，周密安排，明確分工。在清理過程中，嚴把政策，認真梳理，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章逐項逐條嚴查細審，做到不遺漏，無差錯，確保該取消的堅決取消，該下放的堅決下放。經(jīng)過省政府組織的三輪清理，共取消下放8項。清理精簡后，保留行政審批事項22項（其中行政許可18項、非許可4項），取消下放比例達到了26.67%，在省級部門處中上游水平。為減少行政相對人辦事環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，我廳依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，取消設區(qū)市初審環(huán)節(jié)3項。

重視制度建設，確保有法可依，有章可循

圍繞主要工作，強化建設立法，出臺了廳機關《立法工作規(guī)程》，截止目前，省住建廳出臺地方性法規(guī)18部，立法數(shù)量居全省各部門和行業(yè)之首，為開展創(chuàng)建依法行政示范工作提供了法律依據(jù)，逐步實現(xiàn)了建設行業(yè)各項工作的法制化、制度化，推動了全省建設事業(yè)的較快發(fā)展。2013年，省住建廳被省人大評為2008-2012年度立法先進集體。為發(fā)揮“規(guī)范性文件監(jiān)督管理”示范單位作用，出臺了廳機關《規(guī)范性文件制定和審核管理辦法》，將此項工作作為機關內(nèi)部層級監(jiān)督的重要方式，作為規(guī)范廳機關行政行為，促進全省建設系統(tǒng)依法行政工作的重要內(nèi)容。

強化程序意識，堅持科學民主決策

保證建設工作決策的科學性和民主決策，省住建廳高度重視行政決策制度建設，嚴格遵守會議制度和科學民主決策程序，狠抓制度建設和落實，切實保證各項行政權公正、合法運行。通過縱向橫向兩方面的分權來規(guī)范約束行政審批權。在橫向，廳機關實行行政許可“兩個分離”制度，即通過組建行政許可中心，形成行政許可中心負責行政許可的受理送達、廳機關有關處室負責行政許可審核的分離格局；并通過成立個人職業(yè)資格注冊中心，形成注冊中心負責個人職業(yè)資格許可、廳機關有關處室負責企業(yè)資質許可的分離格局。在縱向，通過向地市建設部門下放行政審批權，以及加強地市建設部門對廳機關行政許可的初審等方式，不斷強化縱向監(jiān)督。對于重大社會管理問題和涉及人民群眾利益的決策，通過公示等形式聽取意見和建議。經(jīng)過多方面的推進改革，省住建廳行政審批得到了進一步規(guī)范。近年來，從未在行政審批中引起行政復議和信訪事件。

加強行政監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法

建立資質審批核查監(jiān)督機制，出臺了核查監(jiān)督相關規(guī)定，對升級和新申請的行政許可事項，在各處室審查完成后，由廳長按照批次隨機抽取5%的數(shù)量進行核查，對便民中心作出的延續(xù)決定，采取事后抽取3%的核查。近三年來，省住建廳辦理的人大代表建議和政協(xié)提案主要涉及保障性住房建設、推進新型城鎮(zhèn)化和城市管理等方面共計200余件，辦結率、滿意率均為100%，連續(xù)4年被省政協(xié)評為辦理議案先進單位。

此外，為建設陽光機關，出臺了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳政府信息公開實施細則（試行）》和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳政府信息公開指南》。在具體實施中，嚴格按照法定程序，及時、準確的向社會公開政府信息。僅2014年陜西建設網(wǎng)共發(fā)布各類信息5000余條。

通過不斷努力，省住建廳依法行政工作成效顯著，2013年，省住建廳被省人大評為2008-2012年度立法先進單位。2014年被省委依法治省工作領導小組評為全省“六五”普法中期先進單位，2014年被省政府確立為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范單位。（梁新星）