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陜西省住建廳獲“全省依法行政示范單位”稱號
近日,省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲得“全省依法行政示范單位”榮譽,被省政府通報表彰,成為十個獲得該項榮譽的省級單位之一。
自開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作以來,省住建廳不斷加強制度建設,完善法規(guī)體系,以程序規(guī)范行政行為,強化行政監(jiān)督,依法化解社會矛盾,扎扎實實地開展依法行政工作,取得了明顯成效,有力推動了廳機關和全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康發(fā)展。
加強組織領導,把創(chuàng)建工作落實落細
省住建廳黨組堅持把依法行政工作納入目標責任考核工作之中,成立以廳長為組長,分管法規(guī)工作的副廳長為副組長,機關各處處長以及廳直有關單位領導為成員的創(chuàng)建依法行政示范工作領導小組。下設創(chuàng)建辦公室,具體負責創(chuàng)建工作,為創(chuàng)建任務順利開展奠定了組織保證。同時,印發(fā)了廳《創(chuàng)建依法行政示范單位工作實施方案》,依據(jù)創(chuàng)建的標準將工作任務逐項分解到機關各處室,層層落實,明確責任處室和責任人。建立了處室創(chuàng)建工作聯(lián)絡員制度。廳法規(guī)處在具體組織協(xié)調(diào)工作中,依照實施方案,加強宣傳督促,廳機關各處室對照標準積極開展創(chuàng)建任務,逐項落實,使全廳的創(chuàng)建工作有序推進。
增強法治觀念,切實抓好法治的宣傳與培訓工作
開展創(chuàng)建依法行政示范單位恰逢“六五”普法開局之年,省住建廳始終把普法宣傳和培訓法律法規(guī)知識作為推動創(chuàng)建依法行政示范單位的重要抓手,開展了系列宣傳教育和培訓活動,收到了良好效果。充分利用報紙、陜西建設網(wǎng),開辟法律法規(guī)宣傳專欄,并在每年“12.4”宣傳日、法律法規(guī)實施周年紀念日,對建設行業(yè)的相關法律法規(guī)組織進行宣傳。組織召開《陜西省城市地下管線管理條例》宣傳貫徹大會、開展了全國法制宣傳日,答解燃氣安全知識。同時,將領導干部學法內(nèi)容列入黨組中心組學習計劃,每年邀請法律專家來機關宣講法律知識,進行專題輔導,促使每一位行政執(zhí)法人員提高依法行政的意識。被住房和城建設部評為“全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“五五”普法先進單位。被省委依法治省工作領導小組評為全省“六五”普法中期先進單位。
深化行政審批制度改革,轉變政府職能
按照中央和省政府關于行政審批制度改革工作的有關精神,省住建廳精心組織,周密安排,明確分工。在清理過程中,嚴把政策,認真梳理,依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章逐項逐條嚴查細審,做到不遺漏,無差錯,確保該取消的堅決取消,該下放的堅決下放。經(jīng)過省政府組織的三輪清理,共取消下放8項。清理精簡后,保留行政審批事項22項(其中行政許可18項、非許可4項),取消下放比例達到了26.67%,在省級部門處中上游水平。為減少行政相對人辦事環(huán)節(jié),提高行政審批效率,我廳依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,取消設區(qū)市初審環(huán)節(jié)3項。
重視制度建設,確保有法可依,有章可循
圍繞主要工作,強化建設立法,出臺了廳機關《立法工作規(guī)程》,截止目前,省住建廳出臺地方性法規(guī)18部,立法數(shù)量居全省各部門和行業(yè)之首,為開展創(chuàng)建依法行政示范工作提供了法律依據(jù),逐步實現(xiàn)了建設行業(yè)各項工作的法制化、制度化,推動了全省建設事業(yè)的較快發(fā)展。2013年,省住建廳被省人大評為2008-2012年度立法先進集體。為發(fā)揮“規(guī)范性文件監(jiān)督管理”示范單位作用,出臺了廳機關《規(guī)范性文件制定和審核管理辦法》,將此項工作作為機關內(nèi)部層級監(jiān)督的重要方式,作為規(guī)范廳機關行政行為,促進全省建設系統(tǒng)依法行政工作的重要內(nèi)容。
強化程序意識,堅持科學民主決策
保證建設工作決策的科學性和民主決策,省住建廳高度重視行政決策制度建設,嚴格遵守會議制度和科學民主決策程序,狠抓制度建設和落實,切實保證各項行政權公正、合法運行。通過縱向橫向兩方面的分權來規(guī)范約束行政審批權。在橫向,廳機關實行行政許可“兩個分離”制度,即通過組建行政許可中心,形成行政許可中心負責行政許可的受理送達、廳機關有關處室負責行政許可審核的分離格局;并通過成立個人職業(yè)資格注冊中心,形成注冊中心負責個人職業(yè)資格許可、廳機關有關處室負責企業(yè)資質許可的分離格局。在縱向,通過向地市建設部門下放行政審批權,以及加強地市建設部門對廳機關行政許可的初審等方式,不斷強化縱向監(jiān)督。對于重大社會管理問題和涉及人民群眾利益的決策,通過公示等形式聽取意見和建議。經(jīng)過多方面的推進改革,省住建廳行政審批得到了進一步規(guī)范。近年來,從未在行政審批中引起行政復議和信訪事件。
加強行政監(jiān)督,創(chuàng)新方式方法
建立資質審批核查監(jiān)督機制,出臺了核查監(jiān)督相關規(guī)定,對升級和新申請的行政許可事項,在各處室審查完成后,由廳長按照批次隨機抽取5%的數(shù)量進行核查,對便民中心作出的延續(xù)決定,采取事后抽取3%的核查。近三年來,省住建廳辦理的人大代表建議和政協(xié)提案主要涉及保障性住房建設、推進新型城鎮(zhèn)化和城市管理等方面共計200余件,辦結率、滿意率均為100%,連續(xù)4年被省政協(xié)評為辦理議案先進單位。
此外,為建設陽光機關,出臺了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳政府信息公開實施細則(試行)》和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳政府信息公開指南》。在具體實施中,嚴格按照法定程序,及時、準確的向社會公開政府信息。僅2014年陜西建設網(wǎng)共發(fā)布各類信息5000余條。
通過不斷努力,省住建廳依法行政工作成效顯著,2013年,省住建廳被省人大評為2008-2012年度立法先進單位。2014年被省委依法治省工作領導小組評為全省“六五”普法中期先進單位,2014年被省政府確立為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范單位。(梁新星)
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