陜西省住建廳獲“全省依法行政示范單位”稱號(hào)

深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能

按照中央和省政府關(guān)于行政審批制度改革工作的有關(guān)精神，省住建廳精心組織，周密安排，明確分工。在清理過程中，嚴(yán)把政策，認(rèn)真梳理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章逐項(xiàng)逐條嚴(yán)查細(xì)審，做到不遺漏，無差錯(cuò)，確保該取消的堅(jiān)決取消，該下放的堅(jiān)決下放。經(jīng)過省政府組織的三輪清理，共取消下放8項(xiàng)。清理精簡(jiǎn)后，保留行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)（其中行政許可18項(xiàng)、非許可4項(xiàng)），取消下放比例達(dá)到了26.67%，在省級(jí)部門處中上游水平。為減少行政相對(duì)人辦事環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，我廳依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，取消設(shè)區(qū)市初審環(huán)節(jié)3項(xiàng)。

重視制度建設(shè)，確保有法可依，有章可循

圍繞主要工作，強(qiáng)化建設(shè)立法，出臺(tái)了廳機(jī)關(guān)《立法工作規(guī)程》，截止目前，省住建廳出臺(tái)地方性法規(guī)18部，立法數(shù)量居全省各部門和行業(yè)之首，為開展創(chuàng)建依法行政示范工作提供了法律依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)工作的法制化、制度化，推動(dòng)了全省建設(shè)事業(yè)的較快發(fā)展。2013年，省住建廳被省人大評(píng)為2008-2012年度立法先進(jìn)集體。為發(fā)揮“規(guī)范性文件監(jiān)督管理”示范單位作用，出臺(tái)了廳機(jī)關(guān)《規(guī)范性文件制定和審核管理辦法》，將此項(xiàng)工作作為機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的重要方式，作為規(guī)范廳機(jī)關(guān)行政行為，促進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)依法行政工作的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化程序意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策

保證建設(shè)工作決策的科學(xué)性和民主決策，省住建廳高度重視行政決策制度建設(shè)，嚴(yán)格遵守會(huì)議制度和科學(xué)民主決策程序，狠抓制度建設(shè)和落實(shí)，切實(shí)保證各項(xiàng)行政權(quán)公正、合法運(yùn)行。通過縱向橫向兩方面的分權(quán)來規(guī)范約束行政審批權(quán)。在橫向，廳機(jī)關(guān)實(shí)行行政許可“兩個(gè)分離”制度，即通過組建行政許可中心，形成行政許可中心負(fù)責(zé)行政許可的受理送達(dá)、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)行政許可審核的分離格局；并通過成立個(gè)人職業(yè)資格注冊(cè)中心，形成注冊(cè)中心負(fù)責(zé)個(gè)人職業(yè)資格許可、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)許可的分離格局。在縱向，通過向地市建設(shè)部門下放行政審批權(quán)，以及加強(qiáng)地市建設(shè)部門對(duì)廳機(jī)關(guān)行政許可的初審等方式，不斷強(qiáng)化縱向監(jiān)督。對(duì)于重大社會(huì)管理問題和涉及人民群眾利益的決策，通過公示等形式聽取意見和建議。經(jīng)過多方面的推進(jìn)改革，省住建廳行政審批得到了進(jìn)一步規(guī)范。近年來，從未在行政審批中引起行政復(fù)議和信訪事件。

加強(qiáng)行政監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法

建立資質(zhì)審批核查監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)了核查監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，對(duì)升級(jí)和新申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)，在各處室審查完成后，由廳長(zhǎng)按照批次隨機(jī)抽取5%的數(shù)量進(jìn)行核查，對(duì)便民中心作出的延續(xù)決定，采取事后抽取3%的核查。近三年來，省住建廳辦理的人大代表建議和政協(xié)提案主要涉及保障性住房建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市管理等方面共計(jì)200余件，辦結(jié)率、滿意率均為100%，連續(xù)4年被省政協(xié)評(píng)為辦理議案先進(jìn)單位。

此外，為建設(shè)陽光機(jī)關(guān)，出臺(tái)了《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開實(shí)施細(xì)則（試行）》和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府信息公開指南》。在具體實(shí)施中，嚴(yán)格按照法定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確的向社會(huì)公開政府信息。僅2014年陜西建設(shè)網(wǎng)共發(fā)布各類信息5000余條。

通過不斷努力，省住建廳依法行政工作成效顯著，2013年，省住建廳被省人大評(píng)為2008-2012年度立法先進(jìn)單位。2014年被省委依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省“六五”普法中期先進(jìn)單位，2014年被省政府確立為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范單位。（梁新星）