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復(fù)習(xí)指導(dǎo):化解工程結(jié)算糾紛之道
工程設(shè)計階段。對工程設(shè)計內(nèi)容界定不明確,特別是技術(shù)改造項目,將不需重新設(shè)計的折舊設(shè)備及設(shè)施的造價計入工程成本,從而使設(shè)計費(fèi)用過高。另一方面,設(shè)計深度達(dá)不到甲方要求,要么投資失控,要么技術(shù)達(dá)不到實際要求。
工程施工前期。第一,工程招標(biāo)時沒有按招標(biāo)程序公開招標(biāo),采用雙方私下議標(biāo)方式,雖然該方式可以為甲方節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用,但由于沒有優(yōu)選施工單位,施工期間施工單位可能先答應(yīng)甲方的一切苛刻條件,并想方設(shè)法把工程攬到手,然后在施工期間通過費(fèi)用索賠或結(jié)算糾紛獲利。第二,關(guān)于合同協(xié)議內(nèi)容,目前國家建設(shè)部和國家工商總局已聯(lián)合制定了建設(shè)工程施工合同示范文本,但許多業(yè)主素質(zhì)不高,合同協(xié)議條款不嚴(yán)密,或與國家法律、法令、條例、技術(shù)規(guī)范、圖紙等相違背,或約定的權(quán)利和義務(wù)不明確,為日后經(jīng)濟(jì)糾紛埋下種子。第三,建設(shè)單位任意指定分包單位,但又不以合同形式明確總包單位與分包單位的權(quán)利與義務(wù)。第四,在資金方面,施工準(zhǔn)備期內(nèi),乙方為攬到工程,會提出一些優(yōu)惠條件,如帶資或墊資承包,結(jié)算時又提出利息問題。
工程施工階段
第一,工程施工過程中工程量的變更。在施工中,如遇到不利的自然條件和人為障礙,就要增加處理人為障礙的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用等。另外,如果一項工程由多家施工,那么就會帶來施工配合費(fèi)用及交叉施工的問題。
第二,有關(guān)施工材料方面。如施工中實際用料的數(shù)量與質(zhì)量,與設(shè)計料表出入較大,而雙方又沒有及時溝通,導(dǎo)致結(jié)算糾紛;或者施工材料的采購與保管,雙方未達(dá)成一致,其保管費(fèi)用引起糾紛。
第三,甲方的特殊要求,如合同以外的檢查、試驗、加快工程進(jìn)度、提前占用工程等,引起雙方的糾紛。
第四,在工程驗收階段,由于施工工程質(zhì)量缺陷,如屋面防水不好、引起滲漏等起糾紛。
工程竣工期。施工單位高估冒算,建設(shè)單位片面壓價引起同一工程結(jié)算價差異較大;工程結(jié)算方式,按形象進(jìn)度結(jié)算,存在一定的主觀性,容易引起糾紛。
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加強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)管理。首先,甲乙雙方要加強(qiáng)工程技術(shù)方案的溝通,明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。第二,對設(shè)計單位嚴(yán)格推行限額設(shè)計,一方面要求設(shè)計人員加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,在限定的投資條件下,優(yōu)化設(shè)計;另一方面以人為本,提高設(shè)計人員素質(zhì),加大設(shè)計深度,力求最大限度使建設(shè)方滿意。
加強(qiáng)合同履行管理。簽訂協(xié)議盡量采用合同示范文體,對附加條款要仔細(xì)推敲,并請有關(guān)專家指導(dǎo);妥善處理合同變更問題。
加強(qiáng)施工各階段管理。首先要求施工管理人員及預(yù)算審定人員要深入現(xiàn)場掌握第一手資料。其次要求施工方在建設(shè)方的變更指令下進(jìn)行施工,然后雙方要簽定新的協(xié)議,以免發(fā)生爭端。對施工中乙方自購的材料,必須經(jīng)甲方進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)可,避免結(jié)算糾份。對隱蔽工程加強(qiáng)檢查,完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。
加強(qiáng)審查管理??⒐そY(jié)算時,切實本著實事求是的態(tài)度,深入細(xì)致進(jìn)行工程施工預(yù)算審查。對工程量不重不漏,依據(jù)施工組織設(shè)計,深入施工現(xiàn)場,實地核實工程量;定額套項合理,基價換算正確,費(fèi)用計取要與企業(yè)資質(zhì)證書、核定工程類別相符等。
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