重慶規(guī)劃5年內(nèi)建成長江三峽國家公園 已起草初步方案

重慶自然生態(tài)資源非常豐富，如何充分挖掘利用好這方面的優(yōu)勢，讓青山與“金山”共存，使生態(tài)與經(jīng)濟雙贏?花錢改善環(huán)境是不是賠錢?如何進一步推進生態(tài)文明建設?我們一起來聽聽這些聲音。

長江三峽國家公園初步的規(guī)劃方案

已起草初步的規(guī)劃方案，這個方案還需進行專家評估和政府驗收初步規(guī)劃范圍包括渝東北大巴山自然保護區(qū)、渝東南武陵山脈、江津四面山丹霞地貌等

生態(tài)文明建設，重慶又有大動作：重慶將打破行政區(qū)劃，建長江三峽國家公園。

全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪

昨日，全國政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長張洪接受記者采訪時透露了這一消息。據(jù)張洪介紹，5年內(nèi)，重慶將建成以山脈、河流、庫區(qū)為核心內(nèi)容的長江三峽國家公園。這個國家公園的初步規(guī)劃范圍包括渝東北的大巴山自然保護區(qū)、渝東南武陵山脈、江津四面山的丹霞地貌等，同時還包括長江重要支流烏江的部分流域。

重慶今年啟動國家公園建設試點

之前，國家批準了9個省市區(qū)試點建國家公園，西部地區(qū)有云南、青海、新疆等地。

“我們重慶沒有被列入，一直是一個很大的遺憾。”張洪說，重慶準備以自己的力量推進國家公園建設，條件成熟后再申報成為國家項目。

和眾所周知的自然保護區(qū)不同的是，國家公園是按照世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)分類體系進行建設，核心內(nèi)容是保護獨特的自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性。

1872年美國黃石國家公園建立，它成為了世界上第一個國家公園，同時也是知名的旅游目的地。建國家公園，屬于開發(fā)和保護相結(jié)合的形式，重點是把核心部分保護起來，對生態(tài)和試驗的區(qū)域進行開發(fā)。

“黨的十八屆三中全會提出，堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國家公園體制，現(xiàn)在各個地方都在行動，我們也正在就此進行探索。”張洪說。

去年底，重慶市政府首次以文件形式明確，加快長江三峽國家公園建設試點，推進三峽國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。明確牽頭單位為市發(fā)改委、參與單位包括財政、交委、國土房管、規(guī)劃、林業(yè)、旅游等多個部門。

在今年的重慶兩會上，啟動國家公園建設試點，保護生物多樣性寫進了政府工作報告。

張洪說，市林業(yè)局曾先后派人到云南和廣州就國家公園進行了調(diào)研和考察，并根據(jù)重慶的實際情況，起草了初步的規(guī)劃方案，這個方案還需要進行專家評估和政府驗收。

但肯定的是，今年會啟動國家公園的建設。

展示所保護的生物的多樣性

打破行政區(qū)域建國家公園，勢必要從體制上進行理順，借鑒云南的經(jīng)驗，重慶初步的想法是成立國家公園管理辦公室，負責國家公園規(guī)劃、管理和監(jiān)督，國家公園的定位上將以保護、科研、游憩、教育等為主要功能。

“建設國家公園最大的一個變化，就是在不影響動植物棲息地的情況下，對部分地區(qū)進行保護開發(fā)，通過生物多樣性的特點和特征，以及地貌特征來吸引公眾參加互動的旅游，在旅游當中學到知識，感受到大自然的鬼斧神工，同時領略大自然不同的氣候和地形，以此展示所保護的生物多樣性。”張洪說。

在美國黃石國家公園，最吸引游客的是豐富的野生動物種類和地熱資源。

西起四面山東至三峽庫區(qū)

“重慶的長江三峽國家公園是打破行政區(qū)域限制的一個特大公園，需要從體制上理順，把國家公園建設好。”張洪說。

那么，按照規(guī)劃，長江三峽國家公園，面積到底有多大?

張洪透露了長江三峽國家公園的初步規(guī)劃范圍：西起江津四面山，向東經(jīng)武陵山脈和烏江，以及渝東北部分地區(qū)。

“作為世界上獨一無二的三峽庫區(qū)，最適合建國家公園。”

張洪舉例說，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，就涉及到城口的大巴山自然保護區(qū)、開縣的雪寶山森林公園、巫溪的紅池壩風景區(qū)，但從國家公園建設上，這屬于一個整體的區(qū)域，需要打破區(qū)域的行政體制進行重新組合。

對于渝東南地區(qū)，我們在做規(guī)劃，“武陵山區(qū)不能單獨申報國家公園體制，我們是要打破行政區(qū)劃，以山脈、流域、生態(tài)、生物多樣性的特征，來共同建立和打造國家公園。”張洪說，這個想法還要得到專家認可和政府批準。

圍繞著長江流域建設國家公園，就是把整個重慶用長江串起來，“我們現(xiàn)在盡量做些前期的工作，把規(guī)劃和設計搞出來，在地方財力的支持的情況下先行實施，打算在5年內(nèi)建成長江三峽國家公園。”

草案還沒有明確

對于要新增什么新設施，如何收費?

張洪說，初步的草案還沒有對此明確。

據(jù)了解，黃石國家公園主要靠門票收入，而在云南，國家公園的門票收入超過22億元，導游、餐飲和生態(tài)補償?shù)纫渤蔀楫數(shù)鼐用竦氖杖雭碓础?/span>

建國家公園范圍內(nèi)，肯定要限制工業(yè)的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟能否彌補限制工業(yè)發(fā)展帶來的效益?

“政府工作報告中對經(jīng)濟增長的思路是新常態(tài)，明確生態(tài)建設從中端向高端發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)調(diào)整導致陣痛，但可以預見的是，生態(tài)經(jīng)濟的爆發(fā)力和產(chǎn)值將遠遠超過工業(yè)帶來的速度。”張洪說，一旦國家公園建起來，重慶的經(jīng)濟生態(tài)地位會顯得更高，帶來的經(jīng)濟效益也是可觀可持續(xù)的。