造價工程師《案例分析》歸納（十二）

　　第二節(jié)  工程量清單的概念和內容

　　一、工程量清單的概念

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格。

　　工程量清單是招標文件的組成部分。一經中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分。因此，無論招標人還是投標人都應該慎重對待。

　　二、工程量清單的內容

　　1、工程量清單主要包括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。

　?。?）工程量清單說明。工程量清單說明主要是招標人解釋擬招標工程的工程量清單的編制依據以及重要作用，明確清單中的工程量是招標人估算得出的，僅僅作為投標報價的基礎，結算時的工程量應以招標人或由其授權委托的監(jiān)理工程師核準的實際完成量為依據，提示投標申請人重視清單，以及如何使用清單。

　?。?）工程量清單表。工程量清單表作為清單項目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。

　　2、計量單位

　　計量單位應采用基本單位，除各專業(yè)另有特殊規(guī)定外，均按以下單位計量：

　　（1）以重量計算的項目——噸或千克（t或kg）；

　　（2）以體積計算的項目——立方米（m3）；

　?。?）以面積計算的項目——平方米（m2）；、

　?。?）以長度計算的項目——米（m）；

　?。?）以自然計量單位計算的項目——個、套、

　?。?）沒有具體數(shù)量的項目——系統(tǒng)、項……

　　各專業(yè)有特殊計量單位的，再另外加以說明。

　　3．工程內容

　　工程內容是指完成該清單項目可能發(fā)生的具體工程，可供招標人確定清單項目和投標人投標報價參考。

　　凡工程內容中未列全的其他具體工程，由投標人按招標文件或圖紙要求編制，以完成清單項目為準，綜合考慮到報價中。

　　有關各專業(yè)工程的具體項目設置及計量規(guī)則將在《建設工程技術與計量》（土建工程部分、安裝工程部分）兩書中作詳細闡述。

　?。ǘ┕こ虜?shù)量的計算

　　工程數(shù)量的計算主要通過工程量計算規(guī)則計算得到。工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量的計算規(guī)定。除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算；投標人投標報價時，應在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。

　　1、工程數(shù)量按照計量規(guī)則中的工程量計算規(guī)則計算，其精確度按下列規(guī)定：

　?、僖浴皣崱睘閱挝坏模Ａ粜?shù)點后三位，第四位小數(shù)四舍五入；

　?、谝浴傲⒎矫住?、“平方米”、  “米”為單位，應保留二位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入；

　?、垡浴皞€”、“項”等為單位的，應取整數(shù)。

　　2、措施項目清單。措施項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照表3．1．4列項。

　　3、其他項目清單。

　　1）招標人部分。包括預留金、材料購置費等。其中預留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。

　　2）投標人部分。包括總承包服務費、零星工作費等。其中總承包服務費是指為配合功調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用；零星工作費是指完成招標人提出的，不能以實物量計量的零星工作項目所需的費用。

　　第三節(jié)  工程量清單計價的基本原理和特點

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　（一）工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎上，制定工程量清單項目設置規(guī)則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數(shù)據計算得到工程造價。

　　其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結合企業(yè)定額編制得出的。

　?。?）分部分項工程費：∑分部分項工程量X分部分項工程單價

　　其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。

　　（2）措施項目費：∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

　　其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。

　　（3）單位工程報價：分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

　　（4）單項工程報價：  ∑單位工程報價

　?。?）建設項目總報價；∑單項工程報價

　?。ǘ┕こ塘壳鍐斡媰r的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

　　1．工程招標階段

　　招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位（或招標代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應附有有關的施工內容說明），作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據全國統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等）以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2．投標單位作標書階段

　　投標單位接到招標文件后，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整；

　　如果不允許調整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時，可以利用調整這些項目單價的方法解決。

　　工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：

　　一種是工料單價法，即工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經費、管理費、利潤、有關文件規(guī)定的調價；風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。

　　一種是綜合單價法。即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、材料價格差價、利潤、風險金、稅金等一切費用。綜合單價法的優(yōu)點是當工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術能力、工程管理能力。根據我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3．評標階段

　　在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位?；蛘卟捎脙呻A段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

　　二、工程量清單計價法的特點

　?。ㄒ唬┕こ塘壳鍐斡媰r法的特點和作用

　　工程價格形成的主要階段是招投標階段，

　　在工程量清單計價方法的招標方式下，由業(yè)主或招標單位根據統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則和工程量清單計量規(guī)則編制工程量清單，鼓勵企業(yè)自主報價，業(yè)主根據其報價，結合質量、工期等因素綜合評定，選擇最佳的投標企業(yè)中標。在這種模式下，標底不再成為評標的主要依據，甚至可以不編標底。由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形成的基本原理。

　　（二）工程量清單計價與工程招投標，工程合同管理的關系

　　1．工程量清單計價與工程招投標

　　工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標。

　　2．工程量清單計價與合同管理

　?。?）工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式。單價合同的特點是合同中各工程細目的單價明確，承包商所完成的工程量要通過計量來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及可操作性相對較好。工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式，當然最常用的還是固定合同單價的形式，即在工程結算時，結算單價按照投標人的投標價格確定，而工程量依照實際完成的工程量結算，這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的，因此，工程量變動的風險應該由招標人承擔。

　?。?）工程量清單計價制度中工程量計算對合同管理的影響。由于工程量清單中所提供的工程量是投標單位投標報價的基本依據，因此其計算的要求相對比較高，在工程量的計算工程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則會帶來下列問題：

　　1）工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。

　　2）工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價獲取了超額利潤外，還可能提出索賠，例如，由于工程數(shù)量增加，承包商的開辦費用（如施工隊伍調遣費、臨時設施費等）不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。

　　3）工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報價，所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價，對變更工程進行計價。

　　4）工程量的錯誤會造成投資控制和預算控制的困難。由于合同的預算通常是根據投標報價加上適當?shù)念A留費后確定的，工程量的錯誤還會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。

　　（三）投標報價中工程量清單計價

　　1．工程量清單計價辦法

　?。?）工程量清單計價。工程量清單計價包括編制招標標底、投標報價、合同價款的確定與調整和辦理工程結算等。

　　1）招標工程如設標底，標底應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制。

　　2）投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，應根據企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設行政主管部門發(fā)布的先行消耗量定額進行編制。

　　3）工程量清單計價應包括按招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，通常由分部分項工程費、措施項目費和其他項目費和規(guī)費、稅金組成。

　?、俜植糠猪椆こ藤M是指為完成分部分項工程量所需的實體項目費用。

　　②措施項目費是指分部分項工程費以外，為完成該工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。

　　③其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的他費用。

　　分部分項工程費、措施項目費和其他項目費均采用綜合單價計價，綜合單價由完成規(guī)定計量單位工程量清單項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等費用組成，綜合單價應考慮風險因素。

　　（2）工程量變更及其計價。合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外應按照下列辦法確定：

　　1）工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包方提出，經發(fā)包人確認后作為結算的依據。

　　2）由于設計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算的依據。

　　由于工程量的變更，且實際發(fā)生了規(guī)定以外的費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后，給予補償。

　?。?）預測工程造價變化對宏觀經濟形勢的影響。

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